美眾院促收緊對華出口管制 落實執法權責

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【大紀元2023年01月31日訊】(大紀元記者陳霆綜合報導)共和黨人正利用他們在美國聯邦眾議院的多數席位,希望加強針對中共的制裁,落實執法,並實施更嚴格的軍民兩用設備出口管制

據美國《國防新聞週刊》(Defense News)報導(鏈結),新任眾議院外交委員會主席邁克爾‧麥考爾(Michael McCaul)已對商務部工業和安全局(BIS)發起了為期三個月的審查。

《國防新聞週刊》稱,在審查過程中,國會工作人員同時也在構思可能的立法改革,包括強制公開報告,以及一些更激烈的措施,如將BIS轉移到五角大樓或其它部門等。

在《華爾街日報》發表了在中國核武研究實驗室裡,發現了先進美國微芯片的報導(鏈結)後,麥考爾在週日(1月29日)的一份聲明中說:「我們的政府沒有時間抱怨這些問題很棘手,我們需要解決方案。」

麥考爾在1月20日給商務部長吉娜‧雷蒙多(Gina Raimondo)的信中,首次宣布了這項審查,指出BIS「未履行向外交委員會出示所要求文件和信息的法律義務」。

麥考爾表示,此前的兩年多來,他一直要求該局提供在宣布對中國制裁之後,美國政府核發的許可證資料。當BIS將中企列入出口管制名單之後,美國科技公司就必須申請許可,才能向中國出口設備。

「這就是我們要他們提供的主要資料」,麥考爾對《國防新聞週刊》說,「有多少許可證被拒絕了,他們去了哪裡?」

麥考爾對BIS的要求,可追溯到2020年11月。他在1月份的信中指出,BIS曾向國會提供了一份為期六個月的中國出口管制簡介,但共和黨人認為,簡介內容令人擔憂。

麥考爾說:「它顯示,只有不到1%的(許可證)被拒絕,600億美元(的商品)進入了華為,400億美元(的商品)進入了中芯國際。」

上週,國會收到了另一批有關出口管制許可的數據,眾議院外交事務委員會的工作人員正在整理這些資料。他們的發現可能影響潛在的立法改革。

「我們確實想要求(工業和安全局)報告,因為他們從未向公眾報告過出口許可證的情況」,麥考爾說,「我們希望對此有一個完整的說明。」

外交委員會的一名共和黨工作人員,向《國防新聞週刊》透露了其它可能的出口管制改革。

「幾年來,人們一直在討論是否應有個單一的許可機構」,該工作人員說,「我們要做的部分工作是,弄清楚現有的系統是否是最好的安排,或者是否應把它全部放在其它地方,或是出口管制系統的不同方面是否應由不同的機構來主導。」

目前,美國國務院和商務部,是掌管出口管制的兩大機構。美國國務院國防貿易管制局(DDTC)負責國防物品及服務的出口許可,以及建立在《武器出口管制法》(Arms Export Control Act)下的「美國軍需物品清單」(US Munitions List)。

美國商務部工業和安全局(BIS)則負責在《出口管理條例》(Export Administration Regulations)下的「商業管制清單」(CCL)中所列「軍民兩用」(dual-use)貨物及技術,以及其它某些物品的許可事宜。

該工作人員指出,眾議員吉姆‧班克斯(Jim Banks)去年提出的立法,希望把BIS從商務部轉移到五角大樓的國防技術安全局(DTSA)轄下。

「下一部分是檢查他們是否批准了許可證。」這位工作人員說,在這一部分,對國會的透明度很重要,因為這「可實際看到政策的執行情況」。

「無論我們提出什麼規則,(中共)都會試圖找到繞過它的方法」,該工作人員補充說,「這是一件永無止境的事情。」

麥考爾還表示,他希望與雷蒙多和商務部有「良好的工作關係」。

「我認為我們都認同相同的目標」,麥考爾說,「他們非常注重安全,這對商業也有好處。因為通常來說,他們更關注產業而非安全。」

責任編輯:葉紫微#

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