【大纪元8月27日报导】(中央社记者刘得仓台北二十七日电)行政院国家永续发展委员会今天召开国土资源工作分组第七次会议，讨论“清境、大雪山、绿岛和内湾地区推动生态旅游与游客过量问题，初步决议四地成立工作圈，并由主管机关认养展开生态旅游管理运作机制，希望找出短期对策，解决旅客过量冲击生态与维持当地产业生计的冲突。
今天的会议的主席由政务委员林盛丰担任主席，邀请交通部观光局、内政部营建署、学界、民间团体和林务局、行政院退除役辅导委员会、环境保护署、客家委员会、文化建设委员会、经济部商业司和四地的地方首长和民间观光发展团体等。
包括清境、绿岛、大雪山和内湾都是在媒体报导下和后SARS时代出现强大消费力，使得当地出现过量的游客，导致生态环境负荷过重，破坏国土保安和环境景观，并引起永续发展与生计挂帅的双方很大的冲突。
以绿岛为例，每年涌入超过三十万的旅客，特别集中在三至十月，尤其是暑假期间，平均每月的旅客人数达到五至六万余人，不但谈不上任何旅游品质，更对环境生态产生严重冲击，虽然目前规划开征生态税，但中央研究院动物研究所陈章波教授指出，以椰子蟹为生态指标，最多二十五万人次就构成对生存的威胁，遑论其他。
但绿岛乡长林荣进指出，旅客量与生态环境往往是冲突的，特别是政治力量的介入，让许多单纯的事变得很复杂，即使要管理也很多的阻碍与困难。永续会委员也是中华民国生态旅游协会会长高志明则认为，站在生态旅游的立场，开征生态税必须达成经济效益。
也就是，开征所得的生态税能够让当地的居民维持一定的生活生计水准，让当地居民维护更佳的生态环境，保持旅游品质与水准，让旅客源源不绝，目前计划的新台币五十元根本没有效益，他建议应征收五百元。
其他如新竹县内湾、南投清境地区、台中县和平的大雪山社区都有类似旅客量太多，影响当地交通、生态和环境的情况，同时也都面临旅游品质下滑，永续经营环境危机重重。
台湾大学地质系教授王鑫也是行政院永续会委员就指出，出现这些情况，主要是权责未厘清的缘故，也就是主管机关太多无人出面整合负责的问题，要永续发展就要权责划分清楚。
林盛丰为让会议顺利进行，同时避免民间发展团体与主管机关有太多冲突，同时为顺利解决当前问题，决定要求四地成立工作圈，也就是整合主管机关，邀请学者专家参与，订出关键性指标（当地环境生态承载量），并由观光局建立风景区评鉴制度，定期评鉴，并要求四地的工作圈应尽速找出管理对策，解决旅客过量所带来的环境生态冲击与负荷。
林盛丰也协调指定观光局、林务局、客家委员会和退辅会分别担任绿岛、大雪山、内湾和清境等四地工作圈的主要协调机关。戴炎辉文教基金会执行长周美惠就指出，最重要的是消费者要有自觉性和自醒能力，当一个地方的游客过多，旅游品质降低（交通阻塞、公共设施不足、服务水准降低等）时，消费者就不该前往，让自然环境与当地民众觉醒，不要持续涌入，加速当地生态环境的毁灭。
