中共廢除農業稅企圖拯救農村經濟恐難如願

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【大紀元12月31日報導】(中央社記者任紋儀台北特稿)中共政權決定從明天起廢除實施近五十年的農業稅,藉此減輕八億多農民沈重的經濟負擔。但自改革開放後中國城鄉差距日益擴大,加上影嚮社會穩定的農民抗爭事件頻傳,中共當局企圖取消農業稅以拯救中國「三農」的困境,恐難如願。

中國大陸將從二零零六年一月一日起廢止於一九五八年六月通過實施的「農業稅條例」,全面取消農業稅。事實上,中國自二零零四年即開始推動減徵或免徵農業稅的政策,目前已有二十八個省、自治區與直轄市陸續取消農業稅,將近有八億農民受益。

中國全國人大常委會日前表決通過這項決定,進一步將此一政策正式提升到中央法律層面。

中國農民、農村及農業「三農」問題困擾中共當局已久,其中牽涉中國政治、經濟及社會各層面,如何處理好「三農」問題勢必影響中國未來整體發展。

胡錦濤、溫家寶上任後,為了表示對農村問題的重視,故提出規劃廢除農業稅的構想,希望減輕龐大農業人口的負擔。二零零三年起,廢止農業稅決策正式納入議事日程,胡溫並提出將「三農」工作列為中國工作重點。

二零零四年中共中央「一號文件」正式提出減免農業稅及促進農民增收等措施,隨後在多數省市進行改革試點。今年初,中國政府進一步將「提高農業綜合生產力」列為農業和農村工作重心。

中國前總理朱鎔基曾以「農民真苦、農村真窮、農業真危險」形容中國「三農」問題的困境。長久以來,中國農民收入偏低,經濟負擔過重,城鄉貧富差距擴大等問題日益嚴重,成為中國「三農」問題的根源。一項統計顯示,二零零四年中國農民人均收入僅人民幣兩千九百三十六元,約為城鎮居民的四分之一,顯示中國政府對於提高農民收入依然束手無策。

聯合國開發計劃署最新發表的「二零零五年中國人類發展報告」指出,中國經濟成長中的受益者和落後者間的鴻溝正在逐漸拉大,城市居民每年平均收入約一千美元,農村僅略超過三百美元,而中國日益擴大的貧富差距正嚴重威脅社會穩定。

據中國公安部數據顯示,二零零四年中國共發生七萬多起示威抗議事件,超過三百多萬人次參與。主要是由於農民賴以維生的土地被徵用,卻得不到合理補償,由此引發的示威抗議事件頻傳,甚至爆發暴力衝突,造成人員傷亡。

例如,去年十月,四川省雅安市漢源縣農民因為不滿政府為興建大渡河瀑布溝電站,強制拆遷民眾,但提供補償金太少,於是集體上訪尋求協助。二、三十萬民眾包圍電站,部分抗爭群眾與武警及防暴警察發生衝突,警民對峙多日後才平息。

最新的案例是廣東省汕尾市農民與警察發生流血衝突,武警對要求徵地補償的村民開槍,造成多人死傷。層出不窮的農民抗議事件已對中國社會穩定構成相當大的威脅。

中國廢除農業稅後,預估農民稅費負擔將減少兩百億元以上,如以一個家庭中每口人一畝地的標準計算,廢除農業稅後,每人一年僅可省下一百多元費用,對減輕農民的負擔實屬杯水車薪。

專家擔心,廢除農業稅只是減輕農民部分負擔,很多地方執法部門任意向農民亂收費、亂罰款等行為,才是農民更沉重的負擔。

北京清華大學教授秦暉說,在政府債務增強、公共服務支出加大之際,取消農業稅後,地方官員可能會巧立名目,徵收其它形式的賦稅。

學者分析,解決「三農」問題的根本之道在於對中國城鄉體制進行結構性調整,使農民有機會進入城市,轉入非農產業創造就業機會,同時中國土地必須實施私有化,才能解決農民權利受損問題,並在私有化條件下發展私營經濟,進一步提高農民收入。

中國自古以來都是以農立國,而龐大的農業人口與土地問題一直是執政者的心頭大患。而如同許多開發中國家的發展歷程一樣,中國在經濟改革開放的過程中,也是不惜犧牲農業以成就經濟的快速成長,因此對於改革開放所帶來的繁榮和富裕,廣大農民反而無法直接受惠。

廢除農業稅只是「治標」而不能「治本」,如果中共政權無法徹底解決「三農」問題,有效提升農村經濟、縮小城鄉差距、振興農業發展,「三農」問題仍將是影響中國社會安定的最大隱憂。

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