【大纪元12月4日报导】（中央社记者吕志翔日内瓦三日专电）美国、欧盟等主要贸易国今天发出强烈讯息：对低度开发国家 (LDC)的“发展方案”将是世界贸易组织 (WTO)香港部长会议的焦点，为有效参与会议，台湾策定发展议题的立场与政策已刻不容缓。
美国、欧盟、巴西、印度、日本及澳洲的贸易及农业部长在日内瓦举行两天会议，就强化香港部长会议的目标及成果作最后努力，WTO秘书长拉米列席。这项会议的重点与结论可视为香港会议的指标。
会议主席、美国贸易代表波特曼在记者会中表示，香港会议在农业、非农产品市场进入(NAMA)、服务业等方面不会有“突破性”的成果，只会有边际进展。
但波特曼及所有与会部长都一致强调发展议题的重要性，并期望香港会议通过包括五项计划的“发展方案(DEVELOPMENT PACKAGE)”，使LDC国家能透过贸易优惠措施，纳入全权多边贸易体系，进而达到消除贫穷的目标。
在发展方案中，最关键的就是已开发国家承诺，来自LDC产品可享有“免关税、免配额”待遇，开发中国家则可自我宣示愿意承担这些责任。
虽然WTO会员国对于发展方案仍存有歧见，但主要会员国显然已锁定发展议题，并期望在香港会议能获致具体成果，争取开发中国家、特别是LDC对多边贸易机制的认同，同时凸显“杜哈发展进程(DDA)”的意涵。
在杜哈谈判过程中，台湾的努力集中在农业、NAMA、服务业、贸易便捷化及规则谈判，对于发展理念的认识及参与谈判程度相对较低。
如台湾官员在WTO对杜哈谈判的发言几乎不触及发展议题，也没有具体立场及政策。
在任务分工上，发展议题由外交部主导，但杜哈回合发展议题的真谛是透过贸易手段，达到协助LDC的目标，与贸易密不可分，和单纯的对外援助有所区隔。
另一方面，台湾坚持以开发中国家地位参与杜哈谈判，因此认为发展议题对台湾的贸易利益影响相对较低，也没有迫切感。如台湾在二○○三年九月在墨西哥坎昆部长会议时就公开宣布对LDC的一百四十一项产品零关税待遇，但一直等到最近，香港部长会议召开前夕才经立法院审查通过。
台湾未来是否可以享受开发中国家地位与待遇仍处模糊地带，许多WTO会员国及官员私下都表示，台湾要坚持开发中国家地位可能会有困难。
专家指出，香港会议定十三日起召开，面对发展议题将是谈判重心的新形势，台湾应检讨、拟定立场与政策，否则在香港会议难有实质的参与，同时可对发展方案通过后的影响作先期准备。
