【大紀元6月30日訊】新近，對於廣大關注移民改革的人而言，最鼓舞人心的莫過於參議院以61票對36票的優勢通過了劃時代的移民改革法案，這一法案主要圍繞職業移民、親屬移民以及非法移民三大問題展開，相較於去年眾議院通過的苛刻的移民法案而言，該法案對於廣大移民而言要溫和得多。那麼這一法案究竟對這三個方面的問題提出了怎樣的解決方案呢？我們將在接下來的幾篇文章裏逐一解讀。
在美國的移民類別中，職業移民是除親屬移民外最大的移民類別，也是對於無法以親屬移民或其他特別方式移民的外國人而言，最重要的移民類別。此類移民的目的在於吸納各國的優秀人才及美國勞動市場所缺乏的技術人才，以促進美國經濟、技術、文化、藝術等領域的發展。
美國的職業移民分為五類：第一優先職業類，包括在科學、藝術、教育等領域具有特別能力者，傑出教授或研究人員以及跨國公司行政主管和經理；第二優先職業類，主要是具有高學歷和傑出能力的技術工人；第三優先職業類，包括不具有高學歷的技術工人和非技術工人；第四優先職業類，主要是針對宗教工作者；以及第五優先職業類，即投資移民類。
這五類職業移民所涉及的申請流程和每一類的配額都不相同，但是總體而言，職業移民目前所存在的問題主要有二：配額嚴重不足和申請流程復雜。同時就最常見的第二、三優先類職業移民而言，還存在的一個大問題就是很多低技術工人被排斥在了移民申請之外，使得國內某些低技術勞工短缺的問題無法解決。
因此，針對職業移民，該法案主要從三個方面來解決相關問題：第一，增加職業移民的配額，將職業移民總數從現有的14萬提高至65萬，職業移民的配偶及子女的配額包含在該配額之內；第二，每年提供20萬個新的臨時客工簽證；第三，從2007年起，為技術人員提供的H1B簽證每年限額從6萬5000個提高到11萬5000個，並可能根據市場需求增加20%。擁有某些高等學位的移民不受此限。
就第一個方面而言，大大增加了職業移民配額的數量，雖然新的配額仍然將受益人的配偶和子女包含在內，但是相較於之前的數量來說確實是有很大提高的。
就第二個方面而言，每年新增的20萬臨時客工簽證，作為對布什總統臨時客工計劃的回應，對於廣大低技術外國人而言是相當有利的。該條款給予了廣大不符合原有職業移民條件的外國人更多來美工作的机會，同時也是給予了他們合法移民的機會，因為在新增至的65萬職業移民中，有20萬個名額是給予臨時客工及其配偶子女的。
第三個方面，為技術人員提供的H1B簽證大幅度增加，給予了更多的技術工人來美工作的機會，也就是為更多的人提供了合法移民美國的計劃。同時，該法案的最大的受益人之一莫過於美國獲得科學、技術、工程和數學碩士以上學位的人，因為這些人可以立即申請綠卡，而無需像以前一樣要等待相當長的一段時間，並且這些人還不算在65萬職業移民配額之內，那麼他們獲得綠卡的時間將會大大地縮短。此外，該法案對于留學生畢業後的實習期和實習領域也放寬了限制，將實習期從現在的一年增為兩年，並允許其在校期間在校外工作每周20小時以下，工作領域不一定與專業相關，這樣留學生畢業後有更多的時間保持合法身份，並在這一過程中申請綠卡，使更多的留學生有了合法留在美國的機會。
總體而言，參議院的移民改革法案對於職業移民而言是比較寬鬆的，雖然在某些條款上仍然存在不合理之處，沒能很好的解決職業移民中存在的問題，但是對於職業移民問題而言，不能不說是邁出了很重要的一步。除此之外，針對非法移民問題，該法案同樣作出了回應，在下期文章里，我們將就這一問題作出分析。
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