【大紀元7月3日訊】(美國之音記者：許波2006年7月3日華盛頓報導)中國人大常委會日前公布了新的義務教育法，涉及了教育投入、均衡受教育的權利、免收學雜費和亂收學雜費等民眾關心的熱點問題。專家認為，修訂後的義務教育法的頒布標誌著中國社會的進步，但要真正落實，還需要加大政府體制的配套改革措施。
中國人大常委會上星期通過修訂後的義務教育法，這是現行的義務教育法自1986年頒布以來所做的第一次重大修改，引發社會各界的關注。官方報紙在重要篇幅全文刊登了義務教育法修訂版全文以及教育部官員的解釋，各媒體廣泛徵求民意，蒐集民眾的反饋意見。新的義務教育法將於今年9月1號起正式實施。
20年前頒布的現行義務教育法非常粗糙，基本上屬於國家義務教育政策的框架性宣示，遠遠不適應改革開放以來中國社會所發生的深刻變化。多年來，中國義務教育不義務的問題成為海內外輿論抨擊的重點。教育資金投入不足成為影響義務教育健康發展的瓶頸，為了彌補資金缺口，許多地區都把負擔轉嫁給學生家庭，學校亂收費成為屢禁不止的社會問題。
明確國家責任
中國社會問題研究專家、北京理工大學人文學院教授胡星斗說：“過去的義務教育法把義務教育的責任實際上是由家長而不是由國家來承擔。這一次實際上就是明確國家對義務教育投入和管理的責任，比如說現在強調縣一級統籌義務教育的經費，但是省一級政府也要承擔責任。”
不收學雜費
1986年頒布的義務教育法規定：“國家對接受義務教育的學生免收學費”，但中小學生仍需要繳納一定的雜費。實際情況卻是，許多地區不但照樣收學費，而且普遍把雜費提高到驚人的程度，結果在城市，學生家長經濟負擔沉重；在農村，許多貧窮家庭的子女根本上不起學。
修訂後的義務教育法明確規定：“實施義務教育不收學費、雜費”。教育部官員介紹說，今年春季開學時，西部農村地區的5千萬學生的學雜費已經全部免除，明年春季開學時，免費義務教育將推廣到中部和東部地區，全國農村所有孩子的學雜費將全部免除，並且將盡早地把這種規定落實到城市地區。
關鍵是撥款
胡星斗教授認為，落實名符其實的義務教育的關鍵是政府教育資金的投入。
他說：“我們這些年經濟發展了，但是教育的投入占GDP的比例實際上還在下降，從前30年的百分之三點幾下降到現在的百分之二點幾了。當然有人解釋說，這是因為經濟發展太快了，教育投入不可能增長那麼快。但是中國人均教育經費在世界上的排名非常落後卻是事實。”
胡星斗教授告訴記者，中國經濟的長足發展使政府加大教育投入成為可能，教育優先發展的戰略應當落到實處。
不設重點學校重點班
新的義務教育法另一個引入注目的亮點是每個人都有接受義務教育的均衡權利。修訂後的法律明確規定，各級政府在編製預算時，應當合理配置教育資源，縮小學校間辦學條件的差距，要實行把教育資金的投入向農村地區學校和薄弱學校傾斜的政策。
根據新法律，各地區禁止把學校分為重點學校和非重點學校，同一學校內不得分重點班和非重點班。專家預測，在現有以升學率為目標的教育體制之內，這種促進學校教育均衡發展的目標恐怕實行起來有很大阻力。但是北京理工大學教授胡星斗說，必須要把均衡的義務教育列為發展方向，因為這是社會進步的標誌。
他說：“想當年在五、六十年代，日本和韓國都有這種重點班，但是七、八十年代之後，像韓國就已經開始實行所謂均衡教育，平衡城鄉之間的教育、城市與城市之間的教育差距，實行一種公平的教育、民主的教育。”
胡星斗教授表示，新的義務教育法標誌著中國社會的進步，但是要具體落實，還需要各級政府更新觀念，尤其要加大政府體制的配套改革措施。
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