中國農村普及九年義務教育欠債500多億元

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【大紀元12月12日訊】(自由亞洲電台記者楊家岱採訪報導)據中國教育部提供的數據,中國農村普及九年義務教育欠債500多億元,學校危房改造經費與實際需求差距很大。

今年3月至5月,中國全國人大常委會對去年9月1號施行的義務教育法執行情況進行檢查,發現農村普及九年義務教育共欠債500多億元。人大副委員長路甬祥的相關檢查報告說,欠債形式主要有:施工隊墊款、銀行貸款以及向教師和社會貸款。

美國德克薩斯理工大學教育學院教授藍雲表示,中國全國人大對義務教育法執行情況的檢查代表著人大工作的一個進步—

藍雲:「我覺得這還是一個進步。現在看起來,人大確實是監督政府執行義務教育的這個法律的情況,能夠指出有拖欠。如果大家一起來呼籲的話,可能會對地方政府有一點壓力,或者對中央政府也會有壓力,會拿出更多的錢來。中國目前的問題不是沒有錢。我們在國外也感覺得到,主要還是對義務教育是不是重視的問題。」

藍教授說,500多億元的債務遠遠趕不上全國官員公款吃喝的花費,相信補償這筆債務不是難事,但是為了防止今後繼續欠債,必須杜絕地方上對義務教育經費的挪用。他希望地方領導在對各項事業輕重緩急的權衡中戒除急功近利的思想—

藍雲:「我聽說中國公款吃喝一年3,000多億,500億其實是很小的,中國現在經濟這麼發達,要還債其實不是個問題。主要就是政府有沒有決心真正把義務教育做成是義務的、免費的。

如果政府沒有專款專用的話,教育經費很可能被挪用,因為教育不是一個很快就能看見成效的。所以如果地方政府要出政績的話,它很可能不會把錢放在教育上。

我們說『十年樹木百年樹人』,教育要起到作用,對一個地方的經濟起作用,很可能是10年、20年以後,所以如果是急功近利,想要上面看到政績的話,這個錢很可能會被挪用到其他地方建高速公路、建其他比較看得見的東西。」

山東大學退休教授孫文廣也認為政府有急功近利的思想,他認為這是義務教育經費不足或不到位的主要原因之一—

孫文廣: 「教育經費所佔的國民生產總值的比例,很多年以前就提到要達到4%,到2002年的時候是三點幾。2003年下降到3.2%,2004年下降到2.79%,2004年本來應該是要達到4%,但結果是逐年下降。」

記者:「這很難理解,現在國家經濟總量越來越大,手頭的錢越來越多,為什麼教育的投入反而越來越少? 這是說不通的。」

孫文廣:「中國有一個特點就是急功近利:眼前的東西、能夠獲得利益的東西,它使勁地抓。不是和眼前利益有關的、長遠對國家有用的東西,他們就不重視。不管在環境、在教育上都體現了這麼一個問題。

因為教育投資和別的投資不一樣,基本建設、辦公經費是增加得很快的,因為那些東西官員們可以馬上獲得利益。而教育不會馬上給他增加好處,教育牽扯到10年、100年以後的事情。像這種的事情、長遠的東西他們就不放到眼裡。

急功近利是他們一貫的思維方式,近期能夠得到什麼好處,近期能夠看到什麼成績。考察幹部也是這樣,看GDP是不是增加了。投入教育的話,和GDP並不是那麼直接、馬上相關的,到了10年、20年以後,發現人才質量不行,這個時候他已經下台了,洪水滔天也不管了。」

孫教授指出,義務教育投入不足帶來種種問題:學校危房問題普遍、邊遠地區和貧困地區師資緊缺,等等—

孫文廣:「500多億的錢早就應該補上去才對,拖到現在。7年以前、2000年,他們就提出一個指標,到現在也沒有達到。這種情況下,農村當然就產生了很多師資量不足,學生應該解決的問題沒有解決,特別是教師、危房等很多問題。有些地方適齡的學齡兒童輟學的現象是特別嚴重的。重要的一個就是經濟撥款。

為什麼山區、邊遠貧困地區很多人不願去?一般大學畢業生不願去這些地方,願意在大城市,因為現在城鄉差距越拉越大。教師到農村不但工資低,有些地方還不能及時發下來,有的還拖欠,這個問題就嚴重影響了當地9年義務教育制。

沒有老師怎麼教學?中央只要有一定經費,對到邊遠地區、山區或貧困地區的教師應該發放教師津貼,不能光靠宣傳,不能光靠大道理,而是應該有實際的、一定的補貼。」

中國2006年9月1號施行的義務教育法明確規定:國務院和地方各級政府應「將義務教育經費納入財政預算,及時足額撥付義務教育經費」。(http://www.dajiyuan.com)

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