北韓面臨饑荒:平壤利用核問題提高價碼

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【大紀元3月28日訊】(亞洲時報 Donald Kirk撰文)根據2月13日朝核問題第五輪六方會談第三階段會議在北京達成的共同文件,北韓應在60天之內關閉其境內的核設施。可是上周,北韓首席談判代表金桂冠突然宣佈退出會談並折返平壤,這預示著北韓很有可能背棄在4月14日前關閉寧邊核設施的約定,利用核問題增加談判籌碼;平壤這樣做,為的當然是要保住金正日政權的江山。

據推測,金桂冠在朝核談判的關鍵問題上,必須得到北韓最高領袖金正日授意。2005年9月19日,六方會談各方達成了實現朝鮮半島無核化這一基本原則,但隨後會談進程卻一度擱淺了1年多之久。對金正日而言,目前最棘手的難題就是經濟一團糟糕,人民食不果腹。

北韓表示,一旦美國方面取消對澳門匯業銀行的制裁措施、解凍北韓在該銀行的2500萬美元資金,平壤當局便會立即停止鈾濃縮活動。北韓在匯業銀行問題上緊抓不放,因為匯業銀行問題可能會成為先例,日後平壤當局還會將許多其它問題與朝核問題相掛鈎。

金桂冠要求將北韓在匯業銀行的2500萬美元轉移到到中國銀行,而一些外交界人士都傾向以為,只要滿足北韓的要求,就能重新恢復談判。金桂冠提前走出會場之後,美國談判代表希爾對記者表示失望,但同時也表示樂觀。他說,談判“仍在按計劃進行”。

不過,導致會談中斷的類似事件,還有可能再次發生。而即使北韓的2500萬美元最終得以轉移至中國銀行,問題也未完全解決。首先,主要的國際金融機構和跨國企業,是否會因為害怕影響同美國的業務來往,繼續拒絕與北韓打交道?

其次的問題是,北韓還能否繼續利用澳門,作為建立業務和流通假鈔的渠道。美國懷疑北韓曾偽造數百萬面額為100美元的假鈔,並利用匯業銀行流通假鈔。2005年底,美國財政部將匯業銀行列為“高度關注洗錢銀行”,對其實施制裁。

鑒於北韓國內饑荒問題越發嚴重,分析家認為平壤當局不可能長時間抵制會談,而會願意在獲得其他國家的讓步後放棄核計劃,包括功率為5兆瓦的實驗性反應堆。

據聯合國世界糧食計劃署和非官方組織均表示,北韓已再次爆發糧食短缺危機,並可能出現餓殍遍野的局面。據南韓非官方人道救援組織“良友”(Good Friends)提供的消息,去年北韓的糧食收成“低於預期”,因而引發饑荒。目前,南韓已經恢復對北韓的糧食和化肥援助,這些援助曾在去年7月北韓試射 7枚導彈後被中斷。不過據世界糧食計劃署估計,北韓今年所需要的援助將大增。

事實上,美國和聯合國的分析家都認為,北韓當局已經不想再炫耀核力量,這也是它同意簽署實現朝鮮半島無核化協議的原因之一。大量報道指出,北韓早有計劃中止寧邊核設施的活動,現時繼續運轉核設施,只是為了獲得談判籌碼,以爭取更多的糧食、化肥及其它援助。

假設會談各方能夠順利解決帳戶凍結的問題,那麼他們隨後就會討論,何時向北韓提供首批相當於5萬噸重油的緊急能源援助。

但是,對於北韓在核活動問題上是否已經“交待清楚”,各方代表仍然存在較大分歧,所以整個會談進程仍然艱苦卓絕。2002年美國前特使凱利訪朝後,聲稱平壤當局正秘密進行另一個研發核彈頭的鈾濃縮項目。對此,北韓一直予以否認。

外界普遍認為,北韓從巴基斯坦獲得了一些鈾濃縮設備;巴基斯坦的“核彈之父”卡迪爾.汗(Abdul Qadeer Khan),正因涉嫌出賣國家核技術機密而被當局所軟禁。也有人猜測這些設備是經過伊朗轉運到北韓的,伊朗已經公開承認正在進行鈾濃縮計劃,但堅稱是為了和平利用核能,並非為了製造核武。

北韓當局如何使用這些鈾濃縮設備,仍然是個謎。不過許多觀察家都懷疑,北韓可能只是把設施拿到手,根本沒有什麼開發進展。

希爾一再對外表示,相信北韓將遵守約定,會公開澄清所有與核武有關的項目。去年10月9日,平壤當局秘密進行了一次地下核爆試驗,晉身成為“核武國”。但根據2月13日的協議,北韓同意放棄核計劃,以換取其他五方提供相當於100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助,其中首批相當於5萬噸重油的援助,將在 60天內到位。

據南韓聯合通訊社援引希爾的話表示,關閉寧邊反應堆不是最終目標,但是為了要實現無核化的最終目標,必須首先關閉寧邊反應堆。

據與北韓有聯繫的非政府消息來源稱,北韓人民正急切盼望著來自於國際社會,至少是南韓的糧食援助。南韓“好友”組織的秘書長盧玉載指出,北韓許多城市都陷於糧荒,“正急切等待著外國的糧食援助”,他們希望援助能在六方會談結束後即刻到位。

正是因為這樣,北韓的談判代表才會同意繼續會談,希望其它各方履行對其提供援助的承諾。由金桂冠率領的北韓代表團,曾在紐約與希爾等人舉行了會晤,北韓代表團的一切費用均由南韓財團資助的“韓國社交協會”承擔。

隨著六方會談繼續進行,平壤當局可能會提出更多的要求,例如要求美國從支持和包庇恐怖主義的國家名單中,把北韓除名,又或要求聯合國安理會撤消針對北韓的制裁,甚至會要求美國從南韓和日本撤軍。

不過,這些不會掩蓋平壤履行2月13日協議的真正動機:那就是北韓面臨糧食供應危機。在90年代中後期導致200萬人死亡的饑荒和瘟疫,極有可能再度在北韓爆發。

一名曾為北韓代表團訪問紐約提供過協助的分析家說,平壤當局已經別無辦法,“他們不想發展核計劃,只是想將它作為在六方會談上,盡量向其它各方爭取利益的籌碼”。
(http://www.dajiyuan.com)

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