【大紀元7月17日訊】（大紀元記者袁聞多倫多報導）網絡的迅速發展和普及使用帶來的問題也開始日益突出，網絡流量擁擠以及由此帶來的如何管理等問題更是日顯棘手。目前在加拿大，網絡擁擠基本是由網絡服務供應商自行處理，他們通常的管理方式是在不同時間段，有意地給P2P（端對端）等耗時長的服務給予不同程度的降速；然而，對於如此做法是否影響了網絡使用的公開度、是否扼殺了網絡技術的發展使用、是否侵害了用戶的隱私等，答案都未曾清晰。
為了釐清這些問題，並為日後嚴格規範網絡流量管理，加拿大廣播電視及電訊管理局（Canadian Radio-television and Telecommunications Commission簡稱CRTC）從7月6日至14日間對加國的貝爾（Bell）、羅渣士（Rogers Communications）和Shaw Communications Inc.等主要網絡服務供應商進行聽證。
而一份同期進行的民意調查結果顯示，普通的網絡用戶對這一有爭議的話題的了解程度顯然很低；而大多數民眾表示，只要對用戶的處理態度是合理且公平的，網絡流量管理可以接受。
電訊公司：有意降低網速 减少網絡堵塞
在聽證期間，加拿大的各大網絡服務供應商都指出，在網絡擁擠的問題上，最易造成網絡堵塞的當屬P2P（即Peer-to-Peer）。該技術的中文叫「端對端」，通過它，個人電腦無須通過服務器就可以實現相互訪問、交換文件資料等。其能夠傳載音樂、電影等功能是令眾多消費者喜愛的一大原因；另外，由P2P模式帶來的卓越搜索功能也逐漸被更多用戶使用。
然而，大型文件的互享常常會需要耗時很長的上傳、下載；甚至有時會在等待了數小時後功虧一簣。這期間，網絡供應商們的有意降低網速可以說是「功不可沒」。
在聽證期間，網絡服務供應商們對這一點都難以迴避。他們比喻說，就如同在繁忙的道路上，最好的解決交通阻塞的辦法是將被擱淺的車輛挪走；但有些公司降低網速的程度卻也相當可觀。
貝爾公司的副總裁丹尼爾斯（Jonathan Daniels）在聽證期間證實，在傍晚6點和凌晨1點之間，他們在安省和魁省對用戶P2P文件傳載的速度降到每秒256千比特（kilobits/second），相比較貝爾廣告中的每秒16兆比特（megabits），這個網速相當於降低了98.5%。在下午4：30到6點之間以及凌晨1點和2點之間，針對P2P的網速也降到512千比特。
貝爾和羅渣士公司都在聽證期間強調說，從目前的技術來看，有意降速是解決網絡擁擠的唯一辦法，通過研發新技術、擴充容量、設立不同用戶價格基準等都不足以幫助解決問題。
爭議要點:網絡開放、發展及用戶隱私、公平
網絡自由倡導者自然對網絡服務提供商們的作法質疑多多，他們認為必須回答的幾個問題是：如何保證網絡環境的公開化、網絡技術的發展是否會因此而受到打擊、用戶的隱私如何得以保障、網絡服務提供商如何公平對待一般家庭用戶和那些從他們那裏以批發形式網絡使用權，再出售網絡服務的小型網絡公司。
反對者認為，如果網絡公司可以任意地對用戶的網速調整，這對於公開使用網絡的概念是一大諷刺。以P2P這個真正實現了消除中間商、用戶間直接的共享和交互的技術來看，網絡服務供應商們的作為無疑與這一理念相悖。
惠普試驗集團的成員瑞德（David Reed）還指出，網絡技術的開發通常要以用戶人數的多少作基礎。而目前的降速作法可能令消費者減少從而導致壓制技術開發的發展勢頭。
對於消費者隱私的可能性侵犯更是令很多人憂慮。網絡公司如何評判用戶傳載何種文件，他們是否使用深度封包檢查（Deep Packet Inspection）的辦法，都需做出解釋。
除此之外，網絡服務提供商是否應當，又如何做到公平對待不同級別的客戶，也是一個沒有答案的話題，作為個人消費者和公司消費者，大家各持己見。
CRTC有望規範管理
加拿大廣播電視及電訊管理局的聽證，被各方認為其有意向規範網絡流量管理邁前一步，將控制網絡堵塞的權力收回到自己手中。然而，這自然需要假以時日。
對於消費者而言，廣電局的聽證還是起到了正面的作用。在聽證期間，貝爾公司就表示，他們會馬上將何種時段對P2P的降速程度細節都公布在公司的網頁上。
加拿大在控制網絡、控制盜版等方面被外界認為手段太軟，直到近年來才在加拿大網絡服務供應商和美國業界公司之間達成協議，控制以P2P等方式傳載電影等，但其力度還顯不足。
民調、用戶反應
加通社的Harris-Decima民調公司在7月9至12日間對1千名加拿大人做了調查，只有五分之一的人表示對網絡流量管理問題有所了解。
有60% 的受訪人表示，只要所有的客戶都被公平處理的話，網絡服務供應商通過降速的方式控制網絡堵塞屬合理。完全反對網絡公司做法的人佔了22%。
在加拿大，目前有80%的家庭可以上網，其中有73%使用高速網。85%的受訪者表示對家庭網絡的速度表示滿意。
對於身在加拿大的中國移民、留學生來說，對網絡堵塞問題的認知度或許高於一般加拿大民眾。加國華人中的網絡高手比比皆是，而由於文化背景、消費程度的因素，在家裏通過網絡下載欣賞中國電影、韓劇、帶中文字幕的西片的人數不勝數。在華人的博克、信息交流網站上，互換這方面信息更是常事。
從事網絡性能分析研究的李博士對網絡供應商的做法表示一定程度上的理解，他說：「我曾經知道有人在一個月內下載了500G的內容，這是相當龐大的下載量，會影響到其他用戶的使用網速，對這類用戶，是應該採取相應措施。」同時，他也表示擔心，網絡供應商是否會由此對用戶的下載內容進行監控和干涉。
李博士還表示，很多用戶申請網絡服務時，是無限下載和高速下載的服務，如果網絡供應商在某個時間段對網速進行了限制，或者重新制定了每月下載量的限制，應該事先通知用戶。
此外，這些人中知法犯法亦或對法律毫不知曉的都有。有華人在BBS上表示，反正交了網絡服務的月費，不用白不用，用滿才經濟。但跟貼中，也有不少警告聲——有人就因為過度下載電影等收到Tellus（被貝爾收購，以獨立公司經營）巨額罰款或是警告信。
美國已有限制上網流量的行動
由於用戶瘋狂下載影音文件，美國運營商不得不投入鉅資升級現有寬帶網路。去年6月，美國兩大有線電視公司Comcast與時代華納開始測試限制單個用戶的海量下載行為，以確保其高速網路的通暢。
時代華納發言人稱，「(海量下載)加大了基礎設施的負荷」，「為了對網路設施投資，我們必須獲得營收支援。」
Comcast也表示，將改變網路流量的管理方式，測試在上網高峰時段，限制個人用戶的文件傳輸速度。
當時，這些新資費及限流量做法遭到一些科技博客的批評，他們認為，此舉將打擊用戶觀看線上視頻的熱情，同時激怒包月或包年用戶。
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