新西蘭將公投 選舉制度或更改

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【大紀元9月8日訊】(大紀元記者郭慧新西蘭奧克蘭綜合報導)近期,新西蘭內閣已著手就新西蘭選舉制度是否需要更改,及如何更改的議題進行討論。總理約翰.凱依(John Key)星期一證實了此事。

國家黨在競選期間曾作出承諾,其在任期間將投票表決現有MMP(Mixed Member Proportional)選舉制度是否需要變更的議題。這將存在兩個議題,一是是否需要變更,二是如何變更。凱依比較傾向於將兩個議題一起公投,相對減少費用。

司法部長賽蒙.鮑沃(Simon Power)已向內閣提供了一個初期的計劃供討論,凱依表示公投比預期的要複雜,他認為第一個議題可能會在大選之前進行公投表決,但第二個議題是等到2011年大選年進行,或與第一個議題一起進行還有待討論。

新西蘭現時的MMP選舉制度,是1992年和1993年全民公投產生的。這種選舉制度的好處是能充分發揮小黨優勢。因為在選舉中必須獲得超過50%的絕對多數選票,才能組閣政府。這樣,大黨在選票不夠的情況下,不得不吸納小黨一起組成聯合政府。

事實上,MMP在1993年成為新西蘭的選舉制度之前,新西蘭在1853年-1993年近1個半世紀的歷史裡,一直沿用的是FFP(first-past-the-post)選舉制度(1908-1913年除外)。FFP制度,也叫相對多數制度plurality system ,即只要在競選中獲得最多的,而不一定是絕對的大多數的選票(即>50%),就可以組閣政府。這種制度的結果,使得執政黨在議會的議席超過其在選舉期間實際獲得的選票比例,且所有的小黨被排除在外。

1908年當時自由黨(Liberal)政府介紹了一種新的選舉制度,如果在選舉中沒有任何一個黨派獲得超過50%的選票,則在選舉之後通常一個星期內,最多選票得主的兩個黨派將做最後角逐,吸納小黨與自己組成聯合政府,以獲得絕對的大多數選票。不過,這種制度只運作了一屆,1913年改革黨(Reform)又恢復了FFP選舉制度。

隨後的許多年裡,新西蘭一直沿用了這種實質上兩個政黨競選執政的FFP選舉制度。直至1978年和1981的選舉年,FFP再次受到猛烈的批評。這兩屆選舉中,工黨實際上代表了更多的民意,但由於國家黨獲得了更多的議席而繼續當政。在1981年至1984年間,工黨決定成立皇家委員會對FFP選舉制度進行審查。隨後1985年隨著工黨在選舉中獲勝,選舉制度之上的皇家委員會於1985年早期正式成立。

1986年12月,皇家委員會審查後出台第一份相對激進報告,建議新西蘭採納德國式的MMP選舉制度。這種選舉制度下,每個選民有兩張選票,一張作選舉議員用途,另一張則用作選舉黨派,議會將擴大到120個議席。報告出台後,極少數工黨內閣成員對此建議表示認可,當時的工黨政府卻試圖淡化這一提議。而當時的國家黨雖然不喜歡這個建議,卻認為這是一個令工黨政府尷尬的好機會。當時兩個黨派都互不相讓,在1990年的大選年裡,工黨和國家黨都違心的承諾對皇家委員會提出的MMP選舉制度公民表決。而這次大選,工黨卻慘敗給國家黨。

1992年9月12日,國家黨政府同意舉行指示性全民公投(indicative’ referendum),即與政府無關的全民公投。公投包括兩部份,一是選民是否希望就已有選舉制度進行改革,二是從MMP,STV(the Single Transferable Vote),SM(Supplementary Member)及PV(Preferential Vote)四種選舉制度中選出一個。並承諾下一年將再次舉行全民公投,從已有的FFP選舉制度和當時公投結果最熱門的改革方案中作出選擇。出乎意料的是,當時雖然只有55%的參選率,但超過85%的選民表示希望改變選舉制度,這其中有70%的人投票MMP選舉制度。而FFP與MMP之間的公投則在1993年大選年進行,MMP以54%的得票率險勝FFP,得以施行到現在。 (http://www.dajiyuan.com)

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