【大纪元1月21日讯】薄熙来在大连的成绩怎样? 请看朱总理是怎么评价的
朱噷基视察大连纪实
春风和煦，芳草茵茵。在这个生机盎然，春光明媚的美好季节里，中共中央政治局常委、国务院总理朱噷基再次来到大连，就国有企业改革和社会保障体系建设问题进行调查研究。
朱噷基总理上次来大连是1998年11月末。一年过去了，总理一直十分关心大连的建设和发展，对大连寄以厚望。这次到辽宁，先到沈阳、鞍山、本溪、抚顺进行视察，然后来到大连。
4月23日至4月27日，在省市领导闻世震、张国光、薄熙来等陪同下，朱噷基总理不辞辛苦，先后深入街道及居民委员会，组织召开社会保障工作座谈会、国有企业厂长、经理座谈会，并听取大连工作情况汇报。在连期间，朱基还考察了大连城市建设和环境等工作，对大连的工作给予肯定，认为大连比上次来又有了很大进步。
“三年脱困主要是在辽宁，现在看起来成绩很大”
在连期间，朱噷基总理还组织召开了辽宁省部分国有企业厂长、经理座谈会，听取了大显集团、瓦轴集团、锦达纺织集团、东北制药集团等企业领导的汇报。
1997年，总理来辽宁，提出了三年改革脱困的目标，并指出国有企业改革脱困的重点在辽宁、信心在辽宁、希望也在辽宁。1998年，就是在棒棰岛的同一间会议室里，总理语重心长地对厂长、经理们说：“要脱困啊，同志们，希望大家共同努力，共闯地雷阵。我今年来了，明年还要来，后年还要来，来了就见你们这些厂长经理，看你们用什么样的成绩回答我。”
“这次到辽宁来，总的印象是辽宁的国有企业改革这几年取得了很大成绩，实现三年脱困的目标是有希望的。”总理对此次辽宁之行感慨良多。他说，国有企业真正从根本上改革与脱困要取决于三个条件：第一是要有一个好的机制，第二要有一个好的管理制度，第三是必须有一个好的管理班子。另外就是要为国有企业改革创造一个宏观的环境，一个条件就是建立完善的社会保障体系，没有这个体系，怎么减人?一减人就闹事。现在国有企业办不好一个最大的问题就是人多，一个人的饭三个人在吃，一个人干、一个人看、一个人捣乱，这么个状况，企业怎么能办好?另外没有一个完善的社会保障体系，社会就不安定，生产也就没法进行，每一个在职工人也就没有安全感，就不会积极投入工作，所以现在建立一个完善的、有中国特色社会主义的保障体系，已是迫在眉睫了。辽宁、大连在这方面进行了积极的探索，工作做得比较好，比较深入，创造了一些好的经验，应该好好总结一下，不断完善推广。
“三年脱困主要是在辽宁，现在看起来成绩很大，确实有希望，希望同志们再接再厉把事情做到底。”
“你们的管理挺细，对每家每户很了解”
建立一个完善的社会保障体系是总理一直十分关心的事情，也是此次辽宁之行的重要调研课题。他强调，一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系，是社会主义市场经济的重要支柱，是深化改革、稳定社会、治国安邦的根本大计，一定要把这件关系全局的大事办好。
听说大连的街道和居委会社会保障工作很有特色，朱噷基总理决定亲自下去看一看。
4月24日上午，朱噷基来到中山区桂林街道，考察了街道社会保障和再就业管理等工作情况。桂林街道想方设法帮助生活上有困难的辖区居民，并采取了一家一策，让每一个困难家庭都能感到党和政府的温暖。为了保证下岗职工的基本生活，街道不单停留在“输血”上，更注重为他们增强造血能力。他们在全省率先成立了“桂林社区服务中心”、“居委会职业介绍所”，广泛开辟社区服务渠道，总计安置了3210多人上岗，使辖区内所有想就业的下岗职工全部走上了工作岗位。
朱噷基首先来到街道就业管理服务中心。看着挂在墙上的管理系统表，总理问道，你们街道管辖多大范围、多少户?街道书记李国华回答，辖区面积是1氨98平方公里，有9个居委会，8640户、人口2氨3万人。“8000多户，两万多人，任务不轻嘛。”总理补充说道。
在隔壁的离退休人员社会化管理服务站，总理拿起一本企业离退休人员社会化管理信息簿仔细察看：“这种表居委会有没有?”退管站站长林华答道，9个居委会都有。
总理又拿过两位退休工人档案卡，认真地了解了他们的收入和生活情况，街道副主任郝晓蓓介绍，大连从1997年开始就逐步实行退休人员由社区管理了。“你们的管理挺细，对每家每户很了解。”看完档案卡，总理肯定地说道。
在社会保障受理处，看到工作人员正用微机进行操作，总理询问，你们实行了微机化管理吗?郝晓蓓介绍说：“我们的最低生活保障金办理情况已经全部实行了微机化管理，并跟市民政局联网，可以查到所有保障户的名单和家庭生活情况。”
“很好，找两户给我看看。”微机操作员小陆立即调出一名姓李的保障户档案。总理一边仔细地阅读一边说，他是7月1日审请保障的，11月15日审请被批准了，4个月，很快嘛。
看到另一份档案显示一户三口之家因困难也得到了补助，总理满意地点点头，并问道，街道所有达不到最低生活保障标准的都得到补助了吗?民政助理鲍萍回答：一户不落，一个不少。总理又笑着问，那就不该有闹事的了吧。“没有，这里的社会秩序非常安定”，大家也笑着回答。
总理又关切地询问下岗职工的安置情况及贫困户办理帮困卡的情况，一一得到满意回答后，总理赞叹道：“很好，你们的工作做得很细。”
“向桂林街道湖畔委的同志致敬”
从桂林社区服务中心出来，总理一行又步行来到湖畔居委会。看到居委会的大妈们早已站在门口迎候，总理快步走上前一一和大家握手，并说，知道你们的工作做得很好，我很高兴。
看到挂在墙上的招工信息板，总理十分感兴趣问，信息从哪里来?
“我们从报纸、广播里了解的，还有自己联系的。”
“你们有多少下岗失业人员，有没有没安排的?”
郭玉春回答说：“我们委有63名下岗职工，安置了60人，1人休产假、两人有病未上岗；58名失业人员已有55人就业，还有两个有病和一个没有就业愿望的未上岗。”
总理满意地点点头，又关切地问：“你们委有多少人?管多少户?”“6个人，管779户，2325人。”总理笑着说：“6个人管两千多人，效率满高么。”薄熙来市长补充道，他们6个人既是官又是兵，是官兵一致，他们热心于公益事业，在一定意义上是义务劳动。郭玉春说，能为社会做些贡献就心满意足了，因为我们大家都很爱自己的家乡。
在湖畔居民委，总理还了解了困难职工审请救济的情况，并翻阅了两份保障金申请表。先看到一户姓林的保障户，“他享受一半保障，生活得怎样?”委干部告诉总理，小林属智力残疾，但还有一定劳动能力，并且与父母生活在一起。
总理又拿起一份申请表，委干部介绍说，她叫藏轻兰，智力残疾，父母双亡，是全额保障户，而且还上浮30％。“她已丧失了劳动能力，怎样生活的?”委干部说，她现在由舅舅照顾。听后，总理才放心地点点头。
临行前，总理高兴地为湖畔委题词：向桂林街道湖畔委的同志致敬。
时间虽不长，但居委会的大妈们都被和蔼可亲、平易近人的朱总理感动了。“总理，请您放心，我们今后一定把工作做得更好，把党和政府的温暖送到千家万户，回报总理对我们的亲切关怀。”
当总理走出湖畔委办公室时，等候在外面的附近居民群众用热烈地鼓掌向总理表示问候，总理也笑着向大家招手致意。上车前，总理与居委会的大妈们一一握手，并说：“谢谢你们，你们做了很好的工作，很光荣。”
“今天咱们开个‘总理碰头会’”
“红红的地板，刮大白的墙，五彩缤纷的装饰，睡的是席梦丝床，带金又带银，穿的是名牌西装，吃穿不愁，储蓄所也经常溜达，占35％。”
4月24日上午在中山区政府礼堂召开的街道、居委会工作座谈会上，红岩街道平等居民委主任林月香根据入户调查自编的一首“街情歌”刚一出口，就引起朱噷基总理的极大兴趣。由于林月香的山东腔不容易听懂，总理便让她一句一句地重复，自己也跟着重复。
“地板地，名牌床，吃穿不愁，心情舒畅，占55％；有住、有吃，也有穿，温饱不成问题，日子过得还算可以，占8％；生活有点困难，需要社会、政府帮忙，占2％。”
林月香的“街情”汇报令总理满意。总理在后来的总结发言中对新华社、人民日报社的记者说：“我建议你们写一篇特写，报道一下居委会的工作，把林月香同志的‘街情’登出来，一定是非常生动的。”
在座谈会上首先发言的是桂林街道副主任郝晓蓓。总理问道：“你们街道有多少国家开资的人员?”“23人。”“都设哪些岗位?管辖多少人?”郝晓蓓一一做了回答。总理听后感慨地说，23个人管了2氨3万人，你们的工作效率比国务院要高。
轮到黄河路街道振华居民委主任祝捷汇报时，总理风趣地说：“祝捷，天天打胜仗呀!”一句话使祝捷紧张的心情立刻轻松了许多。她说，我被居民称作“小巷总理”，今天能见到真正的总理，特别激动。昨晚一宿没睡好。
“我这个总理比你大一点。不过你回去可以告诉大家，你这个‘小巷总理’已得到国务院总理的确任了。今天已经开了总理碰头会了。”总理说完，会场响起一阵热烈的掌声。
“我们这些‘小巷总理’进百家门，知百家情，解百家难，大到传达党的方针政策，小到谁家取儿媳，谁家嫁女儿，谁的老头爱抽烟，谁的老伴脾气坏，我们都心里有数。虽做小‘总理’但也是给你这个大总理‘支腿’啊。”
总理一边听一边微笑着点头。祝捷又接着说：“我们居委会既没有权，也没有钱，虽称不上中国的脊梁，但我们愿当共和国的基石。”
总理为祝捷鼓掌，向“小巷总理”们表示感谢。
听到戚秀玉已安排1万多人上岗就业，总理由衷地说：“你真了不起啊，你可以当社会保障部部长了。”总理对仔细询问了介绍所的工作和人员组成情况，并说：“叫戚秀玉职业介绍所，这是一个特色。一般人不敢用个人名字命名，尤其你们还是事业单位。其实我觉得这很好，这也是责任制吗。信息更灵了，与群众更接近了，更有威信了，工作也更有效。”
戚秀玉介绍说：“今年我们采取上门‘推销’下岗职工的办法很有效，95％都成功了。我们的体会是，只要把下岗职工当作自己的兄弟姐妹，就什么问题都能解决。”薄市长补充说，戚秀玉对下岗职工很有感情，上班时为了节省时间，水都很少喝，下岗职工都信任她。
“我们国务院要向你学习。我就提倡廉洁，第一是廉洁，第二是务实，第三是高效，你的效率很高，安排了那么多下岗人员。”总理的话情真意切，令人感动。
等林月香最后发言时，时间已到11时30分了。“考虑到时间原因，最后一位同志是不是少讲5分钟?”薄熙来话音刚落，林月香便急切地说：“时间是别人发言耽误的，与我无关，规定我讲10分钟，我就讲10分钟，保证不超时。”“请讲吧。”总理微笑着说。
“天无太平、日月无明；地无太平，花草不生；国无太平，山水不清；家无太平，鸡犬不宁。我虽只是生长在大连这块热土上的一棵小草，可我们居委会上为政府分忧，下为百姓解难。为保平安，我们居委会保证下岗职工只要不挑不拣，百分之百安排就业，矛盾一个不上交。”
林月香汇报完了，又对总理说，我还想提一条建议、一个要求。“请讲。”总理笑着说。
“建议是应该宣传一下大连的社会保障工作经验，要求是我们这些‘小巷总理’想跟总理合个影。”
总理说：“你们的发言使我深有感触。正如大家讲的，我们大家都是一样的，我是国务院的总理，你们是大街小巷的‘总理’，今天咱们开个总理碰头会，比我在国务院开总理办公会收获还要大，你们的工作做得很好，组织很严密、工作很细致、作风很周到、服务很体贴，这是你们的工作特点，祝捷同志、林月香同志都讲了，你们对居民的情况非常熟悉，谁要做月子，谁抽什么烟，你们都知道，那我对闻世震、张国光、薄熙来是否抽烟都搞不清楚，我比你们还差一点，应该向你们学习。”
总理接着说道：“今天，我实地去看了桂林街道、湖畔居民委的档案材料，都很严密，对保障户的情况十分清楚，有多少应得收入，有多少隐性收入，都可以搞得很清楚，然后张榜公布，公正、公平、公开，工作做得比较服人心。所以，我认为居民委员会的工作、社区工作、街道的工作是很重要的，很光荣的、也是很艰苦的。”
“我们中华民族从来就是讲：‘老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼’，‘家和万事兴’。邻里互助，从来就是我们中华民族的美德。任何人都有老的时候、有失业的时候、有生病的时候，都可能发生家庭不幸，我们一定要扶助、要帮他，让他有活路。今天，我在这里代表国务院向所有从事民政工作、街道工作、社区服务工作、居民委员会工作的同志们表示崇高地敬意和衷心地感谢。”
总理的一席话，令在场的“小巷总理”们激动不已。
与大家合影时，总理先站到“小巷总理”的中间共同照了一张，然后又分别与每一位“小巷总理”合影，并嘱咐摄影师，一定把照片送到每个人手上。
“希望大家继续努力，下次再来，我们还要开个‘总理碰头会’。”共和国总理的话深深地记在“小巷总理”们的心间。
这样坚持下去，再搞几年，大连就可以成为世界名城了”
“两年没来大连，这次来，看到从机场到棒棰岛沿途完全换了个样子，好像到了欧洲。你看总理，一到大连脸色就不一样，看出来他心情很舒畅。”国家劳动和社会保障部部长张左已的感受道出了朱总理此次大连之行的心情。
在连期间，总理仔细地看了市容，又视察了金石滩、滨海路、海之韵广场等地，看到大连又有新的变化，总理高兴地说：“你们这样坚持下去，再搞几年，大连就可以成为世界名城了。”
在视察金石滩的路上，透过车窗看沿途风光秀美，芳草青翠，绿树成行，朱总理对大连的绿化工作又提出更高的要求：“路边种树不只一排两排，应该四排五排，或更多，一定要下决心多种些树，过几年就好看了。”总理还给身边的薄市长出主意：“应多种些树，让游人还没到金石滩，情绪就蕴酿起来了。”
在金石滩海边，看到自然天成的贝多芬海石头像，总理很感兴趣，认为旅游资源重在开发，并对身边的省市领导讲，辽宁应大力发展旅游业，沿海的城市都应搞好旅游业，要好好绿化、植树造林。风景区都应像大连这样很干净，不要搞企业。总理还询问薄市长大连发展旅游业的情况，一年有多少游人，对经济生活有什么影响。总理说：“旅游业没什么风险，和搞工业不一样，没有那么些建设的问题，应该下气力搞好旅游业。”
“大连服装节可以一直办下去，办100届”
4月26日上午，9时15分，当总理走进棒棰岛宾馆国际会议厅时，全场响起热烈的掌声。
看到大连各位领导早已等候在此，总理说：“很抱歉，来晚了一会。刚才会见了一个清华大学读书时的同班同学，现在是大连理工大学的教授，叫王众托。我们已四十九年没见面了。1951年，我们一帮人由我带队，当时我是学生会主席，一起分配到东北来，我留在沈阳东北工业部，他就到了当时的大连工学院。”
想起当年的情景，总理感慨万千。“我问王众托现在拿多少钱，他说2700元，我说那你比我多，我2500元，你2700元，高一点，教授应该高一点。”总理说完，大家都笑出了声。
“大连值得骄傲啊。在东北三省里，哈尔滨工大排行第一，大连理工大学排第二，吉林大学排第三，东北大学排第四。薄市长插话说，在全国大学排名中大连理工大学排名第十一位。
“对，哈尔滨工大排第十，大连理工大排第十一，东北大学排第二十八，你们很不容易呀。”
“我还要告诉你们一个信息呀。”总理笑着说道：“东大阿尔派要把总部搬到大连来了。”
总理接着说：“他要来无非是这里的环境好。所以，现在看来，经济发展是要靠人才，而人才的吸引要靠环境，大家一定要在这方面下功夫。当领导的一天到晚吭哧吭哧地只想搞项目，却搞得城市里乌烟瘴气，还背了包袱，产品又销不掉。我说你怎么那么蠢呢?搞那么多项目干啥呀?你看大连搞旅游比什么都强啊。”总理笑着说：“要有一个好的环境，当然是一个好的吸引人才的环境，这样什么都能搞成功。”说起旅游，自然就提到了大连国际服装节。总理称赞道：“你们大连国际服装节已办了十几届，办得很好，很成功，就像那些国际性的体育、文化交流活动一样，大连服装节是国际性的活动，是有意义的。不同于有些地方搞的节日活动，大连服装节的国际色彩很浓。你们可以一直办下去，办100届、办200届。”“大连应该享受东北老式业基地的政策优惠”
薄市长的工作汇报将近两个小时，总理始终全神贯注地听着，并不时地插话询问一些具体情况。总理对大连的情况十分熟悉，对大连的一些领导和一些企业家都能叫出名字，对一些大的建设项目也心中有数。
汇报会上，薄市长既汇报了大连几年来在经济发展和社会生活中的总体情况，也着重汇报了当前还存在的一些问题和困难。
“大连的干部职工团结奋斗、顾全大局，为国家做出了贡献。大连虽然有了一些进步，但作为一个老工业城市，卸掉历史包袱、调整经济结构，还要花很大气力。希望国家在老企业技改、养老保险和调整工资补助等政策上允许大连享受和其他东北老工业基地一样的待遇。”薄市长说。
听了薄市长的请求，总理认真地作了一个分析：
“大连一方面是沿海地区，跟上海一样，享受了一些特殊政策，经济发展水平是比较快的。我们在中央财政给予补贴的时候，要考虑到这种情况了。把沿海城市和中西部地区加以区别。”
总理又说道：“但是，另一方面也要考虑到，大连跟辽宁一样，是一个老工业基地，也有很多历史包袱，例如离退休人员很多等等。因此也要考虑大连应该享受辽宁省作为一个老工业基地所享受的政策优惠。”
总理又补充道：“不能忘记大连终究是辽宁的大连，它还是一个老工业基地，还确有一定困难，所以财政部要对大连的困难给以足够的估计。”
“高强，你看我这样讲是公平的吧?”总理对身边的财政部副部长说。
“感谢总理对我们的理解和支持。”薄市长语音刚落，大连市的领导们都热烈鼓掌。
总理又笑着补充：“所有老工业基地的政策都要给大连，但下面还有一句话，作为沿海发达地区还要扣一点回来，至于扣多少，请财政部手下留情吧。”
会场里又是一片笑声。大家对总理客观、公道的讲话表示感谢。
去年国家给滞留在再就业中心的下岗职工有一些补贴政策，但是大连实行的办法是快进快出，因此这个政策我们享受不到，实际上下岗职工出了再就业中心，我们还得跟踪服务，这个负担对大连来说也是很大的。”薄市长说。
“你们这个做法很好，全国都要实行这个办法。”朱基总理对大连的做法给予了充分肯定。
薄市长接下来汇报了大连三项重点基础设施项目：“引英入连”供水工程、城市轨道交通建设、机场扩建工程。
“为了解决大连交通问题，计划投资30亿元在老市区改造和扩建现代有轨电车线路45公里，计划投资40亿元建设大连火车站至开发区、保税区、科技园、金石滩的51公里快轨交通，请国家对这两个项目给予立项和财政债券支持。”
“加起来是70个亿，你自己能解决多少?”总理问道。
“三分之一我们可以自筹，再贷款三分之一，申请国家债券三分之一，两年干完。我们可以有把握地说，造价是低的，综合报价一公里不到1亿元，车辆全部是国内的。”薄市长回答。
“如果国家给了你们债券支持，产生的效益可不小啊。”总理说道：“关于这三个基础设施项目，我认为都是应该搞的。”“到大连来，大家的心情都比较好”
听完汇报，总理要随行的国务院各部委领导发表看法。
首先发言的国家计委副主任张国宝，他认为大连城市发展很快，成绩很大，闯出了一条新的发展路子，作为东北地区经济发展的龙头是当之无愧的。对大连提出的一些具体建设项目，他表示国家计委将采取积极的态度认真研究，并给予支持。
国家经贸委副主任李融荣感慨地说，这两天抽空去看了大连的6个企业，给我很大的信心，因为我看的大多是老企业出现了新的生机，特别是大冷，已经是一个很好的企业了。总体印象是大连的国有企业难关已经基本上过了，但不能说根本上过了。所以，国家现有的政策，大连可用的还比较多。
国家劳动和社会保障部部长张左已称赞道：“随总理在辽宁视察，到大连以后的心情相对比较轻松，因为大连两个‘确保’工作做得好，养老金覆盖面高，征缴率也高，没有拖欠，而且大连初步建立了独立于企业之外的社会保障体系，初步建立了市场导向的就业机制。大连的经验很可贵。”
有同感的财政部副部长高强也说道：“到大连考察，总理心情比较好，大家的心情都比较好，原因不仅是大连的环境好，而且是大连工作做得好，各方面的变化都比较大，印象最深的有三个方面：第一是大连在执行中央、国务院提出来的下岗分流、减员增效的政策力度非常大，而且决心大、效果好。第二是社会保障工作做得好，已经不只是“两高”(覆盖率高、征缴率高)了，而是好几高了。第三是财政工作做得好。从财政支出中挤出一部分资金用于社会保险金是相当不容易的，节约办公费、砍一点行政性的基本建设费，每年就节约了3个亿。”高强说，经过大连调研之后，他对社会保障的思路有了一个雏形。“养老怎么保?养老费怎么收缴?怎么提高覆盖面、社会化发放、然后财政补缺口?对下岗职工如何处理失业补偿，走最低生活保障线?这几条线在大连都有了雏形了，而且大连基本上就是这样做的。我想，如果明年在辽宁省搞试点，就在大连基础上完善。”
听了大家的发言，总理说，大家对大连的工作都给了比较恰当的评价，我也认为大家的心情是比较好的。为什么比较好呢?我们感到，大连的工作第一是对中央的方针政策的贯彻比较认真。第二是各项工作的力度比较大，比较具体，抓得实。第三是工作的效果比较好，特别是在社会保障、职工下岗分流、减人增效以及实施最低生活保障线工作方面，在辽宁省、全国比较突出。我想辽宁省应该大力推广大连的经验。
“各级财政要尽最大的力量，像高强肯定大连财政工作那样，把社会保障打到财政预算中去。如果你连养老金都发不出去，你就不要出国了嘛，你也不能盖大楼了嘛，基础设施建设也就不能搞嘛。”
总理还说道：“我一路上的思路老在变化，经过鞍山、抚顺看了居委会，请他们座谈，特别是在大连亲自考察基层的居民委员会之后，确实有一个想法，就是能不能把下岗职工的基本生活保障跟社区最低生活保障合起来，这很值得认真研究一下。”
总理肯定地说道，现在大连市委、市政府的同志比较努力，工作抓得比较细、比较实，各方面的人员素质也是比较好的。总理还深情地说，我对辽宁省、大连市的同志寄予厚望，希望你们不骄不躁，继续努力，进一步落实和完善社会保障体系工作，为全国创造一些经验，做一些贡献。
会议一直持续到下午1时。总理对大连建设与发展的关心与支持，对大连的殷切期望，令与会的同志都深受鼓舞和感动。
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