“官出数字”的操作程序一般由三个环节组成：一是领导确定浮夸基数；二是要求下面明确浮夸的要求；三是报表汇总人员具体制作相关报表。与《统计学》不同的是，不是仅仅自下而上汇总，而是先自上而下，后自下而上达到领导浮夸的要求。以下是讲座记录。
一、 领导确定浮夸基数，这是浮夸的根本。
领导是否浮夸及浮夸程度，由公式f=KYD决定，其中f是浮夸率，Y为升官欲望，D为胆量，K为常数。从公式可知，一个单位的浮夸度与该单位领导的升官欲望和胆量成正比。不求升官或胆小的，其浮夸问题肯定较小。
浮夸基数的确定，一般有4种方法，即一把手拍板法、几名主要领导碰头法、分线请示汇总法、集体研究法。采用何种办法，主要是由一把手的指导思想决定的。指导思想一般也有3种，一是绝对突破法，即不管情况如何，反正把成绩报得很高，力争前几名；二是相对先进法，即考察左邻右舍，增幅一定比别人高；三是随大流法，坚持人家虚报我也浮夸，既不冒尖，也不吃亏的思想。原淮北市通过到省乡企局了解，发现本市乡镇企业利税率较低，于是利润加1个亿，产值、营业收入下调几个亿，利税率达到11％，该市遂得到省表彰，并有6万元奖金。
二、 向下贯彻浮夸要求，这是浮夸的关键。
市、县决定了向省市上报的基数后，要把指导思想贯彻给县、乡，一般不宜在会议和文件上公开要求浮夸，因此要讲究艺术，引诱下面按需上报。一般有4种办法。
一是分配法。把市、县所要达到的指标，下到县、乡，县、乡再层层分解到基层，并可下达当年调整的各项生产指标，并宣布必保指标”，其“必保”自然只能是“笔保”，靠“笔下生花”了。二是暗示法。领导可在年底前召开的总结全年的会上，宣布预计今年各项指标可达多少，下面干部自然心领神会，照领导讲的上报。如上报达不到，可用“再核实”等语进行暗示。三是激励法，从长远看，用人是最大的导向，提拔一个吹牛的人就是对100个人的教育和引诱。从当年看，要及时表扬报得高的干部工作好，成绩大，其余的人自然“见贤思齐”。四是抓差法，对上报指标偏低的专门抓差促平衡，可以由领导打电话，找来谈话或会上批评，特别要批评那种“自己成绩不大，就说别人虚报”的错误观点。
三、 基层填报虚假报表，这是浮夸的基础。
确定虚报基数是领导的责任，但具体负责业务的统计人员还要按领导意图完善基层报表。完善报表的方法有3种：一是分解到户法，把种养业、猪羊兔指标分解到户，使之达到全村收入水平；二是真假相乘法，全村500户，按最多的户养20头猪、10只羊相乘得出全村的收入。成都市三溪镇10个村全部达小康，就是用此法，农民种的脐橙测算1027万公斤，有10％收购价1.00～1.20元，其余90％只卖0.1～0.50元，但一律按1.00元计算。同时按收入最高的户上报所有农户的收入；三是避实就虚法，如农民收入中种植面积，粮食单产，价格这些项目虚报有限，可以大体按实上报，而外出务工经商搞第三产业的人数，收入多掺水也无从查考，因而做到该实则实，该虚则虚。
2000年底已到，即将上报各类报表及政绩，凡有志于“数字出官”的干部应当不断总结，提高虚报的水平，希望这个讲座能对各位有所启发。
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