环保税收 – 碳税 离我们还有多远

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【大纪元1月4日讯】(大纪元记者岳子霖法国报导)法国宪法委员会在2009年12月29日晚间发表公告宣布否决 “碳税法案”,理由是法案内容违背了宪法中平等纳税的基本原则。12月31日,法总统萨尔科奇明确表示了政府征收碳税的决心不变,并证实将根据委员会的意见,修订“碳税法案”,将于1月20日再重新提交并接受审核。

什么是碳税

所谓“碳税”是指对排放的二氧化碳进行征税。因为二氧化碳气体排放主要来源于非清洁能源的燃烧。如石油、煤炭、天然气等。所以,“碳税”也就是针对这类能源的消费行为而来的。这些能源,使用的越多,则需要缴纳的税金越多。

法国目前定下的标准是对每吨二氧化碳征收17欧元,而征收方式则是在购买这类非清洁燃料(如:汽油、天然气、煤炭等)时自动扣除。比如,我们开汽车、购买汽油或柴油时就会被征收碳税了。

其实碳税并不是一个新东西,瑞典早在1991年就开始在全国征收了。从2010年1月1日起,瑞典国内碳税再次调高,已达到109欧元一吨的水平。瑞典财政部的估计,如果没有实施碳税,瑞典二氧化碳排量将比现在高出20个百分点。

谁需要缴纳碳税

从老百姓到企业,原则上,只要使用石油、天然气、煤炭等非清洁能源,就需要缴纳碳税。这也意味着碳税基本涉及到了人们生产、生活中的方方面面,所以法国民众担心会因此增加家庭开支。

政府则一再强调,实施碳税的目的是引导人们选择更环保的生活方式,实际上不会增加民众的负担,政府将会把这笔税收通过家庭补助的方式返还给纳税人。一个独立的国家消费者协会CLCV,在互联网上发布了一个碳税模拟器 http://www.taxe-carbone.clcv.org/,通过这个模拟器就可以算出,政府补助金数量,以及个人大概需要缴纳多少碳税。

目前世界上开始实施碳税的国家不多,法国企业担心征收碳税,会提高生产成本,损害企业的国际竞争力。所以碳税法案里规定了不少免税特例。比如对农业实施减免,对工业、运输行业部分减免等。

目前的碳税法案为何被喊停

宪法委员会否决这项新税的主要原因,是认为现有法案中免税特例过多,尤其是一些二氧化碳排放大户的行业也被放在免税范畴之内,如水泥厂、火力发电厂等,这不仅会让法令失效,而且还会造成违反平等纳税的宪法基本原则。委员会公告指出“由工业排放出的二氧化碳气体中,93%被豁免纳税”“只有不到一半的二氧化碳排放被纳入征税范围”。

碳税实施被喊停,各界的反应

政府方面,总统萨尔科奇表示将坚决捍卫这项环保税收的施行。总理以及经济部长都表示将积极面对。

社会党前总统竞选人,普瓦都‧沙朗特大区(Poitou-Charentes)议会主席罗雅尔(Segolene Royal)对委员会否决这个新碳税表示欢迎,她说“这对法国人民的购买力来说是个好消息”。社会党在09年12月22日针对政府2010年财政预算案中的多项条款,其中包括碳税法案,向宪法委员会提出了申诉,后者在29日作出裁决,对政府的其它举措都表示了支持,唯独宣布二氧化碳排放税法案无效。

经济学家德白尔休斯(Christian de Perthuis)认为这次宪法委员会对这项碳税计划的否决会对其更有效的实施“会是一个有积极意义的刺激”,“仍然还有时间把这项法案修正好”,因为“过多不合理的免税特例,确实让这个税收计划失去了效果”。

许多环保学家也认为,宪法委员会的这个裁决,对更有效的对抗全球暖化危机,其实是一个机会,“现在政府必须拿出一个更有雄心的环保税收制度”,但他们同时也表示非常担心政府在多重压力下会放弃整个项目。法国自然联合协会主席吉内斯特(Sebastien Genest )表示“目前还很难说,宪法委员会的决定是一个好消息还是坏消息,因为这一切取决于政府的反应和新条文。”

宪法委员会(Conseil Constitutionnel)是法国最高宪法权力机构,属于司法分支,类似法国的最高法院,它的职责是确保宪法的原则被遵守。它具有裁决政府发布的法令是否违背宪法规则,并且如违反则予以废除的权力。 (http://www.dajiyuan.com)

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