美退休将领:共军挑衅 美应展现制衡力量

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【大纪元2010年12月08日讯】 (大纪元记者张东光编译报导)美国海军退休舰长佩德罗佐(Raul Pedrozo)在《外交事务》月刊发表文章“北京沿岸的不动产”,他说中共近年扩张海权,主张太平洋沿岸多处为其禁脔,不断向邻国滋扰、挑衅,已让该区域产生军力的不平衡,美国此时不应息事宁人、姑息养奸,应该以行动积极展现美军的制衡力量。

佩氏在文章开头说,9月7日日本海上自卫队官员拘捕了冲撞日本船舰的中国拖网渔船长,该船长一旦被判刑可能最多关押3年。这起事件导致中、日双方摊牌,中共威胁退出两国的东海油田谈判,并中断双方部长级的接触,还组织民众到日本驻中国使馆前抗议,以及祭出稀土出口日本的禁令,最后逮捕了4名疑似拍摄河北军事目标的日本人。日方最后在压力下屈服,9月下旬释放该名船长。

许多分析师指出,这起事件证明北京对于邻近的敌国已采取一个较为强势的立场。然而,对于邻国而言,中共这几十年来在南海、东海与黄海等海域的动作却是一个长期的恐吓与威胁。

尤其当中共试图扩张其海域,主张对许多有争议的岛屿与海上资源拥有主权,并强化其海军以对抗美国海军在太平洋的主控地位时,它往往动用武力或进行胁迫。中共这个长期的侵略意图显示,如果美国希望阻挡北京主宰太平洋西岸,美国必将对中共扩张海域的主张表示坚定与积极的反对立场。

1974年,中共利用越南沦陷的时机侵略过去由南越掌控的西沙群岛,非法占领直到今天。多年来,中共不断在这些岛屿增加兵力、建造军用机场和情报观测设施,以便顺利在南中国海进行作战任务。

近几年,中共对越南不断侵略,以便控制整个地区的渔业贸易。例如,2005年1月,中共海军船舰在越南海域射杀9名越南渔民。2009年,中共军队查扣了17搜越南渔船与其上的210名船员。2010年4月,中共发出一个南海捕鱼的单边禁令,以便该海域逐渐枯竭的渔藏能获得控制。由于数百年来越南渔民便在此处营生,河内当局视中共此举严重的侵犯了越南的主权。

此外,中共也做出经济上的恐吓动作,2007年威胁英国石油,2008年威胁埃克森美孚(Exxon Mobil),如果他们不停止与越南在南海的合作开发案,他们在中国的商机也将受到损失。

1995年,中共占据离菲律宾巴拉望岛(Palawan Island)130英哩的美济礁(Mischief Reef),此礁坐落在巴拉望海峡之中,是亚洲的重要海上通道。中共不理会菲律宾的再三请求,持续在美济礁非法地增加军力,以致使驻扎那里的中共海军足以阻断通过麻六甲与新加坡海峡前往菲律宾或东北亚的任何船只。

中共的船只与飞机也曾经多次在南中国海干扰美国的船只与飞机。最明显的例子是2001年4月的中共歼8战机与美国的EP-3侦测机的擦撞事件,导致了美国飞机不得被迫停在陵水机场,飞行员被拘留了2个星期才被释放。

2009年3月,5艘中共船只(3艘官船、2艘小的商船)在南中国海骚扰美军的海洋监测船。中方的商船还故意停在美军监测船的前面,逼迫该船停止前行,否则便会迎头撞上。几个月之后,两艘中国的拖网渔船以同样的手法骚扰美国军舰维多利亚号。在在显示,北京正利用民间船只之便,遂行其禁止他国船只接近其海域的策略。

2010年7月,中共在南海进行一个前所未有的三军演习,时间点正好是美国国务卿希拉里在亚太区域论坛中声明“航行自由、亚州海域开放进出、国际公法在南海海域的被尊重皆属于美国的国家利益”之后。显然,北京认为南中国海是其地理政治棋盘上的重要方格。事实上,在去年3月,北京宣布该海域现在是中国的“核心利益”,这个词过去只用在对于西藏、新疆与台湾的主张。

佩氏认为,北京对台湾的主张也是其东海政策的背后因素。中共不但主张台湾属于其主权范围,也通过法令主张对于通过台湾海峡的船只与飞机拥有主权。此一法令违背海上的国际公法,该法允许海峡上的自由通行。1990年代中期,中共在台湾沿海不远处进行一连串的军事演习,以打击台独的运动,顺便对1996年3月台湾选举时威胁选民投票给国民党。

过去10年来,中共还积极地对于美国出现在黄海海域进行回应。2001年,中共的江湖III级导弹护卫舰与美国过去一直在黄海出勤的波地其(Bowditch)监测船产生冲突,并要求无武装的监测船驶离中国专属的经济海域(EEZ)。2009年,中共船只再次骚扰美军在黄海附近作业的监测船。

2010年7月,中共反对美、韩为了回应3月份韩国天安舰被北韩鱼雷击沉而在黄海举行的联合军演。北京批评航母华盛顿号参与演习,认为在黄海布署航母具挑衅意味,且威胁了中国的国防安全,尽管美方的航母今年稍早也在黄海进行过演习,但什么事也没发生。

最终,美国海军只好在黄海军演中不再布署华盛顿号航母。这个决定却变成了中共否定外来势力进入其周围海域的一项胜利。然而,中共并没有感谢美方的态度转变,反而自己在黄海进行实弹射击的海军演习。到目前为止,华盛顿号航母始终都没有回到过 黄海。

佩氏认为,美国这种形式的息事宁人不仅没有生产性,反而不必要的自曝其短,让中共看出美军的力量所及之地。诚如参议员韦伯(Jim Webb)所言,美国只有“同时拥有声望与国力”,才能对抗中共在南中国海的“明显权力不平衡”。

但今天为止,美国在这方面的努力很微弱,华府做出许多强调自由航行重要性的声明,但用行动展现其决心却做的很少。如果美国要重申其在这个区域的角色,它必须增加在这个地区的海军军力,并准备在行动上为其盟友展现美国的支持,而不仅是言语上的表达。套句中国的谚语:不要光说不练。

在实务上,这表示华府一定不能向中共的要求屈服,而停止或降低在这个经济海域的观测动作。美国海军也应该最快时间派出航母抵达黄海,若不这么做,下一次美军提出想在朝鲜半岛附近军演时,中共定会叫嚷的更大声。

此外,美国海军也不能与中共相应的单位签署所谓的海权协定。这样的文件将会主宰两国的海军动作,很可能会增强中共海军的声望,让它与美国海军平起平坐,而现在他们是望尘莫及的。

美国也应该加入印尼、越南等国对中共入侵南中国海、迂回宣示主权的抗议行动。美国可借此增加在南中国海的布署,特别是在中国占领的海岛(例如西沙与美济礁)附近做布署。

华府也应承认日本对于尖阁诸岛(钓鱼台岛)的主权,并公开声明基于美日安保协定,美国的义务扩及尖阁诸岛。同时,也应该采取类似的手段应用到菲律宾对于斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal)和卡拉延岛(Kalayaan Island)的主张。最后,美国应该在中国的沿海维持一个强力可见的侦测与监视计划,并在黄海进行例行性的航母军演。

当然,北京可能会对部分这些措施激烈反应,也可能会用新一轮的稀土禁运作为威胁。然而,持续地息事宁人会让事态恶化,只会让北京壮胆去进一步结合它在太平洋的经济与军事优势。

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