法受争议的刑事诉讼法改革进入协商

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【大纪元3月2日讯】(大纪元记者关宇宁法国报导)法国司法和自由部长米歇尔‧阿利奥-马莉(Michele Alliot-Marie)2月23日周二向内阁介绍了刑事诉讼法改革要点,计划取消预审法官,并将全部调查权交给检察官,而检察官隶属于司法部。

司法部的这项法律草案将于3月初提交给法官、警察、律师、受害者协会,制定宪法人士,进行两个月的征求意见。这些团体可以对草案内容提出修正建议。然后在法案提交给行政法院前会再由司法部过目,并于今年夏天在部长会议上介绍。

自从去年1月总统宣布“取消预审法官”的改革后,六个月间,司法部长试图绕过雷区, 目的是把重点放在更大范围的改革,而不把视线聚焦在法国刑法体系的代表——预审法官上。内阁公告中也没明确表示取消预审法官。公告中表示改革主要是“把调查的权利机构与审查调查的功能真正分开”。司法部长在司法部内部组建了两组工作团队让他们撰写出表述最清晰的条文。刑事诉讼法典的千项条款被改写。

检察机关

该法案加强了检察机关自2002年以来就一直在增加的权力。检察官将负责所有的刑事调查。为了平息对检查机关缺乏独立性的批评,司法部提议建立一种形式让检查官有义务不服从司法部,就像今天这样的情况,司法部长只能下令追踪一项调查,如果司法部冒险命令不追踪一起案件,由内阁任命的总检查长可以拒绝。同样的,检察官也可以反对他的检查总长“违背寻找真相”的指示。代理检查长也可同样反对他的检查官。但是,工会质疑在十分等级化的检查机关中这一系统的效率,因为代理检查长的职位取决于他的上级,而检查官的职位则取决于司法部长。除了有抗议的情况下,检察官可以退回被告。如果有抗议,则是决定调查与释放的法官决定是否退回。

决定调查和释放的法官(JEL)

这一新法官将接替预审法官(juge d’instruction)和决定释放与拘禁的法官(juge des libertes et de la detention)的职权,负责对检查机关的调查“公正监督”。决定调查和释放的法官就如同预审法官一样,将通过政令任命。他将参与决定是否在调查中进行强行行动(包括监听、搜查、拘留)。一旦案卷提交JEL,他必须把此案放在优先位置。当检查机关拒绝或迟缓响应当事人或被告要求的行动时,当事人或被告可向JEL提交案卷,JEL可要求检查机关执行这些诉讼程序。法案规定了检查机关执行法官要求的行动的限期。在有冲突的情况下,各方可向决定调查和释放的法庭要求审理,它取代了预审法庭。该法庭可以提审案件并指定法庭成员进行某些行动。

新增公民方

为了回复“压制案件”的指责,司法部建议在目前的要求赔偿损害方旁边设立一个公民方。一旦涉及简单的间接利益,公民方就可以被受理(如果直接利益相关者,即要求赔偿损害方不行的情况下)。也就是说,一个城市的居民可以在需要时作为公民方,告发他们的市政府挪用公款的行为。为了满足受害者协会的要求,改革中还包括将被告改称为刑事方(la partie penale)。

(http://www.dajiyuan.com)

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