【大纪元8月29日讯】（大纪元记者耿豫仙台湾台北报导）为突破低迷的景气，台湾极力对外招商，企图以代工老路，拉抬失业率与外汇存底，但几项开发案却引起征收土地、污染与环境生态的争议，地方政府和企业人力圈地，是否真为发展经济，还是只是作炒作地价的烟雾弹？地狭人稠的台湾，近年为发展经济，对自然生态已造成重大伤害，以代工为主的模式，也让多数民众所得下滑，未来适合发展那些产业，政府才能兼顾经济发展与生态保护？
由于中央掌握资源，致地方自有财源不足，又因南北．东西，直辖市与县市政府的政策倾斜，造成地方政府财政困窘是不争的事实。
而中央统筹分配税款分配比例往往为地方首长注意的焦点，其中地方的“财政努力”绩效占25%，所以地方政府配合招商，企业进驻能带来地区性的工商发展、房地产增值才是地方努力的自主财源，可以调剂地方政府财政不均。
环保抬头 招商阻力大
近几个月来，国光石化、台中科学园区、苗栗大埔等重大的开发案及土地征收闹得沸沸扬扬，表面凸显的是，台湾民众开始对环境保护有更高的意识、土地征收的合理性有更高的要求，不再像过去，只要企业要设厂，可以促进地方就业与繁荣，就一切顺从政府的规划。
苗栗县县长刘政鸿连续几年，在全台25县市施政满意度名列前茅，招商更是绩效显着，民国96年招商1,274亿元；97年全球金融风暴，也还能维持在1,280亿；98年近1,740亿元，不仅带动地方的繁荣，也增加了税收，在争取中央的统筹分配税款上，有相当大的优势。
中部科学园区表示，“科园区内释放出的厂地，甚至园区外围的空地，很快就被抢空。”苗栗因与新竹为邻，占地便之利，估计苗栗竹南基地开发并招商完成后，将带来5,000亿的投资，提供8,000个直接就业机会，衍生12,300个关联产业就业人口，增加苗栗县府税收约80亿元。
但今年6月，为了群创光电公司想强征园区外大埔农地，刘政鸿踢到了铁板，遭遇很大的阻力，几年来努力经营的绩效，在这次事件中受到严重考验。
贫县招商选择有限
云林县工业发展处科长蔡笃辉表示，云林县财政困难，不能像其他县市以优惠的减免租税做为诱因，所以境内的斗六工业区一直以来都有大量闲置的空间。工商不发达，也未能带动地方房地产增值。
因区域失衡的现象，为了快速脱贫，云林县争取宜兰、桃园拒绝的台塑六轻，曾到宜兰、桃园、云林参与反六轻的台大化工系教授施信民说，当时云林叫做“边缘地方”，渔民反对六轻，但主政的县长、议员同意下，六轻最后落脚云林。
六轻对云林的价值，云林县议员林深表示，云林县府能收的只有房屋及土地税，一年约1亿800万，及六轻提供5、6000千个工作机会。中央一年收了3百多亿的营业税，只拨给云林3,000万的空污税。
蔡笃辉说，六轻离岛工业区，在工商不发达的边缘地方，食衣住行六轻自己来，工商业在外围并没有明显的发展。引进六轻对云林的效应，似乎没有预期理想。
经济发展要符合社会正义
面对新的形势，政府要有更新的思维，开发工业区的土地征收过程要符合社会正义，以及尽量满足各阶层人民的需求，不能只站在企业的立场思考问题。
另外，中央大学经济系教授邱俊荣也指出，台湾经济发展的瓶颈，关键在于台湾的产业主力仍是制造业，而且是属于低毛利、劳力密集的代工产业，所以对人力相对充沛、土地价格相对低廉的中国大陆形成不对等的依靠。
由于经济成长过度依赖出口，一旦全球景气欠佳，台湾的经济就随之衰退。要摆脱目前的困境，要靠研发、要经营品牌、要分散市场，才能为经济发展找到出路。◇
