【大纪元2011年10月28日讯】（大纪元记者谢如慧澳洲珀斯报导）2011英联邦政府首脑会议正式开幕前夕，澳洲就资源开采主权和可持续利用以及非洲食品安全宣布了两项重要决定。决定体现了本届峰会“构建国家恢复力，构建全球恢复力”（Building National Resilience, Building Global Resilience）的主题，在帮助欠发达国家构建恢复力，加强应对现行挑战的具体措施和能力上迈出了重要一步。
启动采矿业透明行动计划 实现资源可持续开采
10月27日，澳外交部长陆克文（Kevin Rudd），资源部长弗格森（Martin Ferguson）在峰会的澳洲和非洲外交部长采矿早餐会上宣布，为提升资源业的透明度，澳洲将在与其它国家政府、企业和民间组织协商的基础上，推行全球性的“采矿业透明行动动议”（Extractive Industries Transparency Initiative, EITI）试行计划，并在境内外加大对改善资源部门行业治理和财务透明度的全球行动的支持。
EITI于2002年首次启动，目前已在11个国家实施，其核心是全面公布和核查石油、天然气和采矿产业中的企业支出和政府收入，以此改善资源丰富国家的行业治理。EITI原则已被公认为自然资源收入管理的全球标准。
按照EITI试行计划下，澳洲将对照EITI原则，评估资源部门财务报告体制的透明度。从2012年7月1日开始，澳洲资源、能源和旅游部将提供50万澳元资金支持该计划，同时由联邦和各省政府代表、企业和非政府机构组成的委员会对计划实施进行监管。
陆克文在阐释这一计划的意义时表示，鉴于采矿在澳洲经济中的重要地位，澳洲希望这一决定能鼓励更多国家采纳EITI。他说：“透明度和责任制是发展中国家全面实现资源产业收益的关键因素。如果管制得当，资源部门不仅能够带来经济增长，而且通过向诸如医疗和教育基础服务提供资金，能实现更广泛的发展。”陆克文透露，澳洲还将提供1270万澳元支持国际社会推行EITI，其中包括对面临技术挑战的发展中国际提供援助。
弗格森还宣布正式发行《发展中国家采矿和金属产业的社会责任》手册，称该手册将资源企业在发展中国家运作中社会责任标准的指导，将确保整个社会实现采矿的长期收益。
提供专业技能援助 提升非洲食品安全能力
10月28日，澳洲总理吉拉德宣布将成立澳洲食品安全国际中心，向非洲贫困国家传授澳洲先进农业研究成果和专业建议，帮助其应对食品安全挑战。
吉拉德在声明中指出，非洲拥有世界上三分之一的未开垦农业用地，但是每天每三个人中，就有一个人忍饥挨饿。农业研究和创新的投资不足，加上农业生产力的下滑，极大地影响着非洲实现食品安全的能力。而澳洲拥有独特的农业和科学专业知识和世界级的农业教学科学机构，这些技能涵盖旱地和热带农业耕种、气候变化适应、农业研究商业化以及水资源和土壤管理，都是改善非洲农业和食品安全最需要的。
据悉，新的研究中心将设在堪培拉，接受澳洲国际农业研究中心（Australian Center for International Agricultural Research, ACIAR）的管理，澳洲政府将提供3600多万澳元设立资金。研究中心将为非洲国家的农民、政府机构和私人部门提供获得农业专业技能的机会，并通过澳洲、非洲国家和国际研究机构之间的广泛联系提供其它方面的援助，今后还会在非洲开设办事处以加大支持力度。
研究中心成立后的首个重要活动是计划在明年举办的以“非洲食品安全：搭建研究与应用的桥梁”的国际会议，届时澳洲和非洲的研究伙伴和国际专业，将聚集在一起商讨合作机会。
此外，澳洲还将加大对“非洲企业研究”项目的支持，在已确定的1亿澳元资助计划的基础上，提供进一步的资金和人力援助，帮助农民掌握研究成果提高农业生产力。该项目是非洲绿色革命联盟的一部分，旨在通过澳洲和非洲相关机构的合作，改善非洲作物产量、牲畜健康和农民收入。
（责任编辑：李晓宇）
