【大纪元2011年11月19日讯】欧美债信危机延烧，台湾产业进入第二次衰退，“无薪假”吵得沸沸扬扬。无论鼓励劳工加入工会争取劳资平等协商，或呼吁政府将视线回归传统产业，只要依循自由市场机制运作，企业这一活生生的个体就能找到出路。
无薪假（No-pay leave）在台湾为台湾积体电路公司前总经理蔡力行于2008年全球金融海啸时所创，当时台湾有18万名劳工被迫放无薪假。全球经济紧密相连，如今面对景气衰退，根据台湾电子电机资讯产业工会统计，从8月开始，陆续收到企业实施无薪假的通报，截至11月7日，全台已有63家厂商开始实施无薪假，受影响的劳工据工会初估近3万3千人。
加入工会 劳资平等协商
台湾电资工会秘书长林名哲表示，从8月份开始发现有无薪假的趋势，并成立通报系统，后因家数持续增加，受到媒体、官方的关注，大小企业都有，台湾的科技产业首当其冲。劳委会虽然表示无薪假需经过劳资协商，然而劳工个人面对资方是没有谈判能力、弱势的，而工会却可以运用集体的力量，但法律规定，产业工会要在该家公司拥有半数的会员，才可以强制要求资方跟工会协商，虽然现在还没有达到门槛，只能鼓励劳工踊跃加入，并将情况即时反应给劳委会，期发挥检查、监督机制。之前就有类似的案例，某企业因曝光即将进行无薪假的消息，该企业最后取消了无薪假的执行。
台湾电资工会顾问、劳动党新竹县议员高伟凯表示，政府的无薪假通报系统非常不足，无法解决资方隐瞒不通报的问题，实际无薪假的情况应该超出官方统计数字。
政府应该积极辅导劳工筹组或加入工会，劳工在没有工会组织的支持下无法进行平等的协商，都是资方说了算，因此高伟凯将会透过工会及其他劳工团体的力量来推动工会的发展。
无薪假的两个成因
中央大学经济系教授邱俊荣认为，台湾的无薪假归纳有两个因素，其一，受国际经济景气的影响。近年由于欧债危机、美国经济不景气影响，台湾科技产业首当其冲，尤其是专替欧美品牌代工的产业。这跟2008年的金融海啸不一样，不是一下就全面性的，而是像溜滑梯一样的下滑，先受到冲击的是市场竞争较激烈的产业，譬如LED产业，产能太多，价格竞争，只要需求一萎缩马上就会受到冲击；再来则是面板业，主因是寡占市场，竞争较少；台积电是全球首创、而且是最大的专业积体电路制造服务（晶圆代工）业，虽宣称不会放无薪假，但若未来景气持续下滑，就难以评断了。
邱俊荣表示，当前衰退情况明年（民国101年）一、二季以前没人看好，情况恐持续下滑，其他产业也会受到冲击。为什么呢？根据全球景气走势分析，欧洲是全球节能减碳产业发展最迅速的地方，由于欧洲政府采取大量的补助政策，去年带动了全球太阳能、绿能产业的发展，但由于欧债持续严重，欧洲政府至少五年之内都必须要节衣缩食，不能再像过去那样大量的补助及支撑，而台湾的太阳能、绿能产业，最主要市场为欧洲。
无薪假的另一因素，也是一直以来备受诟病的──台湾产业发展太过集中在电子科技产业。经济部长施颜祥说，无薪假在科学园区比较会发生，传统产业就很少出现。邱俊荣也表示，传产的中小企业才是真正支撑大众就业的来源，但是政府把太多的资源放在IC通讯科技产业上，造成它太过庞大，如果没有足够的竞争力，那冲击影响就非常大。
劳工自保有二
劳工群众要如何自保？邱俊荣认为可从两方面着手，辅导充电转型当然是肯定的，但政府应该要改弦更张，想清楚将来要朝哪些产业去发展，他认为应着重在传统产业的多元发展，去培育人力资源，才是真正的因应之道。
另一方面，他也建议劳工不需太迷信于高科技产业，景气不好时，不会所有产业都受到冲击，像台湾的传统产业由于内需市场稳定，影响较小。发展自己的多元能力，让就业可能性提高，行有不得，反求诸己。
遵循市场自由机制
经济学研究专家、台大经济研究所教授樊家忠表示，“我主张市场的自由经济机制，景气不好时，产业会受到冲击，也会有人失业或被减薪，这是遵循市场的自由循环机制，西方国家是以失业的救济做补救因应，而台湾法令却规定自愿离职的没有失业津贴，遭公司资遣的才有，这是法令设计上的问题，西方的失业保险制度不问原因，都可请领失业救助。”
人跟企业是活生生的个体，它自己会想办法、找出路，政府要防堵，反而会衍生出许多问题，像无薪假、弹性工时就是企业因应的变通产物，樊家忠认为政府所要关注的是，当某些经济发展、活动会造成某些问题或损害时，才需要订定法令去规范，以防微杜渐。
樊家忠认为，“政府要做的是，当失业者找不到工作时，要协助其转业或失业的救助，而不是将他困在一个没有前景的企业，这样反而会抑制其另谋发展的机会。台湾的DRAM、LCD、LED液晶、太阳能等产能过剩，并受到中国大陆的竞争影响，政府把人民的血汗钱都投入到保护这些江河日下的产业上，反而造成国家人民的负担，应该遵循市场的自由机制，不为选举的考量、维持不实的表象，何者于国于民有利，有赖当权者去思考判断。”◇
本文转自249期【新纪元周刊】“台湾视角”栏目
http://mag.epochtimes.com/gb/251/10076.htm
