美新规生效 广告机票价格更透明

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【大纪元2012年01月03日讯】(大纪元记者秦飞编译)那些以诱人的低价来招揽顾客的机票广告,将因为美国联邦的新法规而失去吸引力,新法规定﹕广告中的机票价格必须包含税收和费用。这样一来,廉价机票在广告中变得不那么廉价。

《纽约时报》报导,自今年1月24日起,美国运输部将实行新条例,要求广告中的机票价格必须包括所有的政府税收和费用。这改变了过去25年的做法,旧法规容许航空公司和旅行社另外单独列出政府征收的费用,于是广告中会有一行小字声明票价尚未加上其他费用。消费者团体说,这些收费使票价增加了20%或更高。

随着航空公司目前在网页广告、脸书和推特上促销机票,并采用增加各项服务收费的做法,政府决定应该进行改变了,使乘客对支付的总价格有更明确的概念。但新规定中,广告价格仍不包括行李托运费,因为这是个人选项。

航空公司也提出反击,精神航空(Spirit Airlines)、Allegiant 和西南航空(Southwest)均要求美国哥伦比亚特区上诉法院(United States Court of Appeals for the District of Columbia)阻止新法规实行,他们说这违反了商业言论自由权利。

精神航空惯以9美元的广告机票价格闻名,随后收取额外的行李托运、随身携带行李及预先选择座位的费用。现在又推出了上网预定机票,每一单程最高17美元的“乘客使用费”(passenger usage fee)。网上预订机票费在名义上是自选的,因为乘客也能驾车到机场购票,因此在新规定下,精神航空仍不把它包括在广告价格中。

航空公司各种名目的费用已引起政府的注意,违反法规的航空公司和旅行社将被处以罚款。2011年运输部处罚了21个违反广告价格规定的案子,总罚款超过了100万美元﹔2001年只处罚了14个案子和37万9000美元。

从2011年8月以后的违规案包括﹕精神、LAN航空,南非航空(South African Airways)、旅游网站Orbitz、维珍大西洋航空(Virgin Atlantic)、泰国航空(Thai Airways)、捷蓝航空(JetBlue)和加拿大航空(Air Canada),他们均因广告违法行为被罚款至少5万美元。

在旧的条例下,售票方能在广告价格中分开列出政府税收,但那些强征收费必须被明确列出,因此星号指向一行小字或是网页,来列举这些额外收费。精神航空的违法行为之一是在推特上宣传其9美元的票价,顾客必须点击两个以上的网页才知道全部价格,包括税收和费用。

新的广告条例是运输部在2010年提议,并在2011年春天通过的10几条乘客保护条例中的一条。它延长了一些条款的期限,使航空公司有更多时间改变做法以服从新规。

加州大学洛杉矶分校(University of California, Los Angeles)法学教授弗洛克(Eugene Volokh)表示,尽管过去广告价格中不包括税收的举措是一种“习惯”,但他不认为法庭将发现政府的新规定违反了第一修正案(First Amendment)。

弗洛克也区分了销售税——这对多数人很熟悉——以及航空税,比较之下,航空税更具多变性,更不为人熟悉,使政府有理由规定广告价格必须包含航空税,使消费者明确付款全额。

(责任编辑﹕白玉)

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