活化休耕地 台农委会清查10万假农民

【大纪元2012年10月14日讯】（大纪元记者施芝吟台北报导）近年气候异常变迁、粮价居高不下、国际经济情势不稳定，全球闹粮荒。据联合国粮农组织（FAO）统计发现，全球挨饿人口8.6亿，每8人有1人挨饿，台湾却因米价低迷不振，农夫耕作意愿不高，约有5万公顷连续休耕农地。未雨绸缪，农委会决定启动活化休耕地计划，主委陈保基表示，倘若休耕地不逐步活化，未来将面临严重的粮食危机，首先要活化连续休耕农地；真的不能耕的就当作环境涵养用地，一年两期每公顷仍可领6.8万元补助，连绿肥都不用耕种。

根据农委会调查，全台目前约有16万人领有连续休耕补助，其中近6成疑似“假农民”，陈保基强调，不具农民资格，土地也没有生产、无法创造就业机会，地主却年年领取休耕补助，不符合公平正义。农委会已汇整出这16万人的名单，将透过千场说明会当面沟通接触，协助解决问题。

不过，确实有部分农地因为地层下陷、缺乏农水路、土地盐化、极度贫瘠，完全无法耕作。陈保基说，农委会将与环保署透过跨部会协商，将这类土地当作涵养水源的土地使用，这类环境涵养用地，每年仍可领两期作每公顷6.8万元补助，且农民无须翻耕、种植绿肥，但可耕作土地绝不能“放空”，农委会将辅导转作其他作物。

陈保基说，明年1月起，休耕补助限领一期4万5千元新规上路，并搭配“小地主大佃农”政策转型，松绑限民国95、96年的休耕地补助限制，扩大纳入民国83年以后的休耕地，推广农业企业化，打造“还乡幸福”的新农业。

若65岁以上无力耕作的老农，陈保基说，老农把休耕地出租，每个月可领每公顷2千元的“离农津贴”，最多可领6千元，加上租地补贴及每月7千元的老农津贴，“不会比休耕补助来得少”。

除了活化休耕地，农委会也大力推广米食，增加国人米食消费量，同时拉抬低迷不振的米价。根据农粮署统计，近3年台湾稻米价格涨幅约1.5%到5.4%，同期间，小麦等农作物涨幅却在八成左右。

农粮署指出，米食消费量下降的原因包括：外食人口增加，米食的消费管道较少；吃饭要准备数样配菜，比准备面食麻烦；国人有吃饭会胖、吃饭易得糖尿病等误解；社会型态变迁，国人对农村印象及吃米的情感变得薄弱。尤其是在都市地区，各式各样的餐饮小吃蓬勃发展，或是中西餐馆具有选择众多的菜色，吸引无数消费人口，使传统米食大大降低消费量。

农委会副主委陈文德说：“多吃一点米饭，对于台湾生态及气候影响很大，多种一些稻米对于气温调节非常重要，多吃一点米饭，对于营养均衡很重要，目前国人碳水化合物不足，多吃米对身体有益。”部分国人担忧吃米饭会发福，北医大宝健营养学系主任陈俊荣指出，摄取适量米饭维持身体能量平衡、减少高油脂食物摄取并配合运动，才能达到实质减重及预防肥胖。

为鼓励国人多吃米食，近年农粮署持续推广米食文化，办理相关稻米行销推广工作，建立国产良质米优质形象，增进消费大众对国产米的认知与喜爱，带动国人米食消费风潮，除扩大国产稻米消费规模，也让台湾米食文化可以向下扎根，提升国产米食竞争力。

联合国世界粮农组织（FAO）报告指出，全球约有逾1亿名5岁以下幼童体重过轻，每年有250万幼童因营养不良死亡。鼓励各国刺激经济增长及投资农业，以达成2015年将饥饿人口减半的“千禧年发展目标”，且警告过去数月粮价因美国、俄罗斯及其他主要出口产地出现旱灾有上扬趋势，粮价将接近2008年粮食危机时的高位，对于日益逼近的粮荒，农委会也决定透过各种方式拉高粮食自给率。

2010年我国以热量为基础综合粮食自给率为32%，相较于邻近日本39%及韩国50%为低。农委会农粮署署长李苍郎指出，主因是小麦、豆类及玉米等作物，国内较不适合生产或生产成本较高，大部分需仰赖进口，以致国内粮食自给率偏低，未来会从生产及消费着手，目标是2020年将我国粮食自给率拉升为40%。（◇

（责任编辑：敏清）