张雪梅阎小同律师事务所专栏

移民等待排期人数年度统计报告(2012)

张雪梅 律师

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美国国务院于2012年底发布了世界各国等待美国移民名额的统计报告,对至2012年11月1日为止在美国全国签证中心(National Visa Center,简称NVC)登记在案的各类家庭移民和职业移民排队等候移民名额的移民申请人数进行了统计。首先需要说明的是,国务院的这个统计报告只适用于在美国境外等待移民名额通过美国驻外使领馆面谈取得绿卡的人员,而不包括那些在美国境内等待移民名额通过向移民局递交身份调整申请(I-485)取得绿卡的人员。此报告在根据国家或地区分类的统计中,通常只提供等待排期人数最多的几个国家和地区,所以有时候中国大陆在部分统计中没有单独列出。另外,此统计覆盖所有等待名额的移民申请人,包括主申请人及其家属。下面我将对国务院的统计报告和其它有关信息向大家做一个简单介绍,供参考。

通常,家庭移民首先需要向移民局递交I-130移民申请,而职业移民需要先向移民局递交I-140移民申请,上述申请获准后如果所申请的移民类别有名额则可根据申请人所在地点进行下一步申请:申请人如果在美国境内就向移民局递交I-485身份调整申请在美国境内取得绿卡,申请人如果在美国境外则需要通过美国全国签证中心在美国驻外使领馆进行绿卡面谈取得绿卡。某一类别是否有移民名额取决于移民申请人递交申请的日期(即所谓的优先日期、priority date),对家庭移民来讲是指I-130的收据日期,对职业移民来讲根据情况不同可能是劳工纸申请日期或I-140收据日期。如果此优先日期与国务院发布的移民名额排期进度的截止日期在国务院发布的移民名额排期进度的截止日期之前,申请人就可以进行下一步申请:在美国境内的申请人需要及时递交I-485申请,而在境外等待绿卡的申请人则需要由全国签证中心启动下一步在美国驻外使领馆的申请程序。国务院的统计报告数字只包括通过全国签证中心在美国境外排队等候绿卡名额的人员。

根据国务院统计报告,到2012年11月1日为止,世界各国家庭移民各个类别的等待人数达4,299,635人,其中家庭移民第一类优先(公民21岁以上未婚子女)的等待人数为288,705人,家庭移民第2A类优先(绿卡配偶和21岁以下未婚子女)的等待人数为220,313人,家庭移民第2B类优先(绿卡21岁以上未婚子女)的等待人数为486,597人,家庭移民第三类优先(公民已婚子女)的等待人数为830,906人,家庭移民第四类优先(公民兄弟姐妹)的等待人数为2,473,114人。根据国务院的统计数字显示,以上所有家庭移民类别的等待人数都比去年同期等待人数有不同程度的下降,总的下降幅度达4.5%。

根据国务院统计报告,到2012年11月1日为止,世界各国职业移民各个类别的等待总人数达113,058人,其中职业移民第一类优先(包括杰出人才、杰出教授和研究人员、及跨国公司管理人员)的等待总人数为2,547人;职业移民第二类优先(包括劳工纸要求硕士学位或硕士以上学位的专业人士以及国家利益豁免的申请)的等待总人数为6,892人,职业移民第三类优先(包括劳工纸要求为学士学位的专业人士或有两年经验的技术人员)的等待总人数为99,978人;职业移民第五类优先(包括EB-5投资移民人员)的等待总人数为3,162人。根据国务院公布的移民签证排期进度,职业移民第一和第五类优先没有排期,所以有关统计数字应当是在全国签证中心和美国驻外使领馆等待办理移民签证的人员,而不是等待移民名额的人员。和去年同期相比,职业移民各类别的总体统计呈下降趋势,但个别类别与去年同期相比还有增长,包括职业移民第一类优先增长了20.3%,职业移民第五类优先增长了75.1%。总体来讲,各类职业移民总人数呈下降趋势,降幅达8.3%

统计报告还对各国等待移民美国的家庭移民和职业移民总人数进行了统计并列出等待移民人数最多的国家。在家庭移民和职业移民合并统计中墨西哥遥遥领先,共有1,316,118人,中国大陆居第五位,共有240,637人。部分其它国家包括菲律宾第二名,共有462,145人;印度第三名,共有332,846人;越南第四名,共有267,281人。

在家庭移民的统计中无论是综合统计还是和各个类别单独统计墨西哥都是遥遥领先。综合统计中墨西哥共有1,311,960人,名列第一。中国大陆在各家庭移民类别总的统计中名列第五,共有226,921人。菲律宾在各类家庭移民类别总的统计中名列第二,共有423,449人。印度在各类家庭移民类别总的统计中名列第三,共有306,789人。越南在各类家庭移民类别总的统计中名列第四,共有267,067人。中国大陆在家庭移民第一类优先和家庭移民第2A类优先中榜上无名。中国大陆在家庭移民第2B类优先中名列第六,共有15,701人,占此类移民总人数的3.2%。中国大陆在家庭移民第三类优先中名列第五,共有32,712人,占此类移民总人数的4.0%。中国大陆在家庭移民第四类优先中名列第五,共有171,057人, 占此类移民总人数的6.9%。

在职业移民的统计数字中需要指出的是,86%的职业移民是通过在美国境内向移民局递交转换身份申请进行的,此类申请不包括在国务院的统计报告之内。另外需要指出的是国务院的报告中还包括除职业移民主申请人之外还包括家属人员。在职业移民各个类别的综合统计中菲律宾名列第一,共有38,696人,印度第二,共有26,057人,中国名列第三,共有13,716人。职业移民第一类优先项下中国大陆名列第一,共有379人。其它名列前茅的国家包括加拿大、英国和北爱尔兰、印度等。职业移民第二类优先项下中国大陆名列第二,共有916人。印度名列第一,共有3,742人。职业移民第三类优先项下中国大陆名列第三,共有5,440人。菲律宾名列第一,共有36,978人,印度名列第二,共有21,380人。职业移民第三类优先技术工人(skilled worker)项下中国大陆名列第一,共有4,700人。韩国、墨西哥和印度居后。职业移民第五类优先投资移民中国大陆遥遥领先,共有2,277人。第二名韩国只有150人。

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