中央社新闻小百科:京都议定书

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【大纪元12月9日报导】(中央社杜哈8日综合外电报导)在杜哈举行的联合国气候会议今天通过延长京都议定书效期,使这项规范各国减排温室气体的公约得以延续生命,只是内容有些缩水,仅涵盖世界温室气体排放量的大约15%。

京都议定书是什么?

1997年签订的京都议定书有191个缔约国,是唯一对导致地球暖化温室气体排放量设限的全球性条约。首阶段于今年12月31日到期,有37个列在“附件一”的已开发经济体承诺,于2008至2012年期间,将它们的平均温室气体排放量降到比1990年的水准少5%,而这个目标大致已达成。

京都议定书于2005年生效时,规范的国家约占全球温室气体总排放量近2/3,排除了中国大陆与印度等国家,但根据国际能源总署的资料,中印两国后来分别成为世界第一和第四大排放国。排放量排名第二的美国因拒绝批准议定书,也不受规范。

这项议定书将以“第二减排承诺期”的形式,自2013年1月1日起延长效期,直到2020年底新的全球公约生效。俄罗斯、日本、纽西兰和唯一退出这项议定书的国家加拿大,尚未重订第二期减排目标。

有那些国家参与?

欧洲联盟27国承诺比1990年的排放量减少20%,但拒绝接受提高到30%的要求。其他签约国中,唯独澳洲不以1990年为基准,而以比2000年的排放量减少5%为目标,哈萨克承诺比1990年减排7%,白俄罗斯减少8%,克罗埃西亚、冰岛、列支敦斯登、瑞士和乌克兰各减20%,摩纳哥和挪威则承诺减排30%。

议定书文本在杜哈会议修订后,各国约定重新考量减排目标,预期在2014年前提高目标。

如何运作?

附件一所列国家可以减少排放量来达成承诺目标,也可以向其他国家购买未使用的碳排放额度,或是藉由资助开发中国家的减排能源计划赚取碳权,再将碳权转售或用来抵消碳排放。

俄罗斯和波兰等前东欧集团国家因为减排目标很宽松,已累积了价值可观的碳权,也就是俗称的“热空气”(hot air),而新协议允许这些碳权在后续期间使用,至于2020年之后如何则未提。

为何需要京都议定书?

联合国已定下目标,要限制地球温度升高程度,不能超过前工业化时代温度水准摄氏2度,因为科学家表示,如此地球才可能免于遭受气候变迁最严重的冲击。

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