【大纪元2012年02月18日讯】（大纪元记者李平、周月谛多伦多报导）周四（2月16日），加拿大移民部长肯尼向下议院提交C-31《保护加拿大移民系统法案》，对移民及难民法案进行修订，宣称加拿大要对真正需要保护的难民申请提供更快保护，将假难民申请更快清理出去。
2年前，加拿大保守党还是少数党执政时，和反对党就难民法达成妥协达成《平衡难民改革法案》，而此次修订主要是取消此前妥协条款，使新的难民申请和审理制度更快捷和公正。
新法规定，移民部长无需咨询人权专家组成的委员会，有权确定哪些国家为难民安全国；一旦安全国难民申请人申请被拒后，不允许对裁决进行上诉。据悉，难民安全国名单上，会增加墨西哥和匈牙利等已经实现政府民选并严格遵守人权公约的国家。
新法还规定，移民部长有权要求签证申请人提供指纹和照片等生物特征识别数据，但暂时不要求中国大陆人提供指纹。
肯尼表示，修订意图非常明确，即不符合加拿大难民保护法的申请人，会立刻递解出境，不允许再在加拿大滞留进行无休无止的上诉，耗费纳税人的钱。
移民部长：加拿大难民制度太大方 被人滥用
肯尼表示，加拿大的难民制度太慷慨大方，被人任意钻空子，尤其是近来许多欧盟民主国家难民申请案例大增，造成无数案件积压，浪费太多本国纳税人的钱，政府不会再容忍这种事情。
肯尼透露，去年欧盟难民申请超过亚非难民申请，所有难民申请中23%为欧盟国家，共5800起，比前年上升14%，耗掉1.70亿国库税收，这一现状严重影响本国移民制度的健全和完整。
新法规定，欧盟等非难民保护国家的申请平均受理时间为45天，比现有的1000天受理天数和《平衡难民改革法案》规定的171天缩短许多。
根据《平衡难民改革法案》和本次最新修订法案，各省和地区预计5年内节省16.5亿的社会救助福利和教育培训费。
加大偷渡人蛇打击力度 新增生物识别数据
新法案还纳入《阻止偷渡人蛇者滥用加拿大移民系统法》中多数条款，其中仅1条有所修订，即大批偷渡难民申请中年龄不满16岁者免除拘押；其他偷渡者会进行强制拘留，一旦申请人身份核实，难民申请通过，拘留会立即解除。
新法最后一条规定，移民部长有权要求签证申请人提供指纹和照片等生物特征识别数据。明年先在20个国家试行，其后逐步推及所有国家。肯尼要求难民申请人提交指纹的做法已行之有年，现时新规定是将这项措施扩展至所有的访问签证申请人。
肯尼表示，身份证件会伪造或丢失，但生物特征识别数据更准确，有利政府打击身份欺诈或被盗，保护加拿大安全。
肯尼在记者会上表示：“要求签证申请者提供指纹是加国历史上移民保安审查方面最重要的改革。这能有效防止庇护申请失败者、恐怖主义者、系列犯罪者用假身份登陆加拿大。新草案C31最晚将于今年6月29日获得国会通过，希望从明年秋季开始实施，越早越好。”
肯尼举例：“犯罪份子（Edmund Ezemo）在加拿大被判犯有30多项偷窃与诈骗罪，之后被遣返回国。他用假文件再次登陆，又被遣返，一共被遣返了8次。这太可笑了。”
暂时不要求中国大陆申请人提供指纹
肯尼表示：“预计新规定将从2013年开始实施， 暂时不包括中国大陆申请者，只涉及20个国家。然而，来自大陆的学生、游客、劳工迟早需要提供指纹。” 移民部尚未敲定这20个国家名单，计划以后公布。
移民部表示，新规定实施后，留学生、外籍游客与劳工申请签证时，需到加国政府制定的签证申请中心（VAC）拍照、提供指纹。 肯尼表示：“从其它西方国家的经验来看，要求旅客提供指纹不会对加国旅游业产生负面影响。”
移民部表示，来加拿大免签证的国家与地区无需提供指纹，这包括持有英国（海外）护照的香港人、台湾护照持有者、持有香港特区护照者等。
移民部表示，政府之前已要求申请庇护者提供手纹。新草案要求短期签证申请者也提供手纹。为保护申请者的隐私，联邦政府将妥善保管所有指纹与电子图片，不与其它机构分享。
反对党：移民部长拥有更大权力
肯尼表示，加拿大会继续接受合法难民申请，但对危及人类生命或加拿大边境完整性的行为，会严惩不怠。
新民党移民事务批评家戴卫斯（Don Davies）表示，新法收回先前承诺，实际就是抛弃一个良好健全的法案，又让移民部长拥有更大权力，将原本应遵行司法公正程序的制度政治化。
移民及难民委员会前会长兼渥太华大学难民法肖勒（Peter Showler）则表示，安全国在法律意义上来说，是个非常危险的概念，实际上哪个国家都有部分人感觉安全，部分人感觉不安全。现在移民部长取消顾问委员会，完全根据安全国名单来判断，太危险了。
新法和英国、欧盟、澳洲和美国等盟友移民难民法相似，防止惯犯、难民申请被拒者和被遣返者伪造身份取得签证，同时使合法出入境身份核实更快捷、更可靠。
实际上，早先的《平衡难民改革法案》尚未正式实施，预计到今年6月29日正式实施，肯尼表示希望新法能在此日期之前通过，并于秋季正式实施。◇
