【大纪元2012年03月23日讯】中华职业棒球球员信托基金达五千万元的消息日前见报。使笔者为之一惊的，不是金额的庞大，而是职棒球员们居然默默地在进行这项自律决心运动。这笔金额的产生，是因为职棒二十年时职棒球员为了展现“防赌”的自律决心，自愿每月提存薪资10％给国泰世华银行交付信托。在职棒二十一年时，将新进球员三分之一签约金及二军低薪球员薪资6％提存款项也交付信托，才有时至今日的金额规模。笔者深感庆幸，职棒球员们愿自发性地来向广大的职棒球迷们，甚至全体国人来展现其自律的决心。
有如此作为甚好，但真的能完全杜绝职棒签赌的不良风气吗？这是笔者深感疑虑的地方，也是写这篇文章的重点所在。
台湾的棒球发展是源自于日治时期。真正蓬勃发展起来是因在1968年8月，一支由台东偏远山区学童组成的红叶少棒队，以两战全胜的战绩击败到访的日本少棒冠军队调布对，使得当时台湾各地掀起一股红叶旋风。而70年代的台湾三级棒球因此兴起，更让整个民风保守的台湾社会陷入棒球民族主义狂热的年代，当时也是台湾经济起飞的年代。三级棒球指的是少棒、青少棒及青棒而言，以不同的学龄阶层来做划分。
当时三级棒球曾多次在美国少棒、青少棒及青棒棒球比赛上，同时夺得三级棒球冠军的辉煌纪录。笔者何其荣幸，曾就读当时少棒名校台北市立东园国民小学，犹然记得，棒球队学长们差点夺得代表台湾前往美国威廉波特参加国际少棒联盟比赛的资格，也算是亲身见证到当时的历史。
1980~90年代是台湾棒球在长期的努力耕耘下，终于在国际赛事上开花结果的一个重要时期。当时成棒因国际政治因素，在诸多国际赛事上缺席多年后，终于在严孝章理事长的努力下，突破政治上的会籍问题，开始以中华台北名义参与重要国际赛事，且屡创佳绩，台湾棒球也逐渐走上国际舞台，受到国际社会的肯定，在诸多项国际成棒比赛上，屡屡获得优秀成绩，奠定台湾棒球在世界排名继古巴、美国、日本、南韩之后的辉煌成绩。
好景不长，三级棒球发展日渐式微，“三冠王”的威风不再，学生棒球队不论质或量皆急遽下跌；成棒队战功彪炳，但国内甲组成棒赛观众却寥寥可数，甲组成棒球员陆续出走到日本业余球队及职棒队，未来出路的问题时常困扰着球员们；国人对棒球的印象则仍停留在“为国争光”之上，对棒球运动的本质及技术层面的了解并不深，为彻底解决这些潜在的问题。当时兄弟饭店棒球队创办人洪腾胜先生开始极力为台湾棒球的职业化催生。因此在1989年10月23日，中华职业棒球联盟正式成立，由味全、统一、三商、兄弟等四个企业本着热爱棒球的心，成为第一批投身职棒的球团。并于1990年3月17日，台湾棒球史上的第一季职棒联赛开打，共有兄弟象、统一狮、三商虎与味全龙等四队参与竞赛，中华民国的棒球新纪元职棒元年就此揭开序幕。
但曾几何时，职棒风光的开打，球队增至7队，球迷争先恐后地买票进场看球的荣景。在公元1996年爆发的职棒签赌案，重重地让职棒从云端摔落到地面上，导致球迷大量流失。虽有短暂的恢复荣景，却被一而再、再而三的职棒签赌案所打击到。如今的职棒已被职棒签赌蒙上一层又一层无法抹去的丑陋面纱。
曾经是大家会在茶余饭后争相讨论的话题，更是会激起国人满腔热血的棒球运动。在一次又一次地职棒签赌案中，逐渐地让国人或死忠的球迷们对其丧失了忠诚度和信任感。在近期几次事件中，更有知名球星涉入其中甚或球团老板主导整支球队打假球，以致整支球队解散。真是到了需要各界相关人士要好好加以省思与讨论有效解决之道的时机了。笔者认为需从行政院体育委员会、中华职棒球团、球员和球员公会及球迷等方面来加以讨论此一问题的核心所在。
一、行政院体育委员会
体委会需从公共政策的角度来看职棒签赌问题，不论是棒球或其他球类运动的发展，都再再显示一个国家国力所在，也就是人民的体能及健康。这在奥林匹克运竞技场或其他大型运动会如亚洲运动会上，看到共产、独裁政体国家的运动员拼命地要赢得奖杯或奖牌可看出端倪。其背后所代表的意义是运动员所代表国家的国力所在。从美国与苏联于冷战期间，两国互相竞争谁的金牌数或总牌数多，可更加了解此一代表的背后意义。
在制定运动政策时，应从运动发展、运动行销及人力资源发展的角度去重新且全面地检视国内所有球类运动的发展现况，并以伙伴关系来和相关运动协会共同讨论、了解现今台湾运动发展的窘况。特别是重点指标运动，被号称为“国球”的棒球运动。笔者认为有必要以体委会为主，召开当前我国运动发展的相关学术研讨会，以作为政府在制定相关运动政策的参考。
本文也大胆建言，需将体委会在行政院各部会里的层级，提升到“部”的层级，以利于国家整体运动政策的规划和制定且不跟其他部会做业务上的合并，专职在运动政策相关业务上的功能。可在部里设人力资源发展署，以利作为各项竞技运动从事人员，包含球员、教练、管理人员、防护员等等相关性人员的人力安排，建立全面性且一条鞭的照顾体系。使其可在国家体制下，全力地为国争光，也替自己争取最高荣誉的殊荣，如球员赢得奥运金牌。
因此本文建议体委会或政府其他机关单位人员尽量不要担任由依据〈运动彩劵发行条例〉第八条所设立的运动发展基金管理委员，以避免球员兼裁判的情形产生，并建议修改〈运动彩劵发行条例〉第八条对盈余使用部分，针对国内重点发展运动项目保障其基金分配在5％以内，一方面不会排挤到其他运动发展项目基金，另方面也可让国内重点培植运动项目的发展，不致于步入1998年中华职业篮球联盟因财务危机导致解散的情形再次发生而造成日后难以弥补的后果。
另外，藉由运动行销来向国人推广相关运动竞技，以加深国人对运动的印象进而获得支持。如可和相关运动协会合作，多举办可与球迷互动的座谈会或签名会。增加国人对相关运动竞技实质内容做深度了解并体会球员、教练在背后默默奋斗的努力过程。除加深印象以外，也可让国人愿意让自己的小孩从事相关运动竞技，以利运动新血的招募和培育。体委会也可和外交部合作发展“运动外交”，来增进友邦或对我国友好国家的情谊。如可和大使馆或外国驻台办事处官员不定期举行篮球或棒球等等球类的友谊赛以增进彼此的情感交流。而在送礼上，可选择知名运动员美国棒球大联盟的王建民、郭泓志和美国女子职业高尔夫巡回赛的曾雅妮及美国国家篮球协会的林书豪等等的签名球或签名给友邦的人士，增进友谊，也可加深对方对我们的印象。
二、中华职棒球团
应加速各职棒球团，不论是在组织结构、人事行政管理〈含球员、球场管理〉、财务预算安排等各方面的改革。特别是观念上的转变，不能再以本位主义及闭门造车的方式，来发展国内棒球运动。应参照美国职棒、日本职棒等等职棒球团的行政制度和作为，如以入札制度规范美日之间的球员与球团签约的行为，即美日球团之间与球员的自由球员买卖制度。也不要再以唯我独尊的心态来主导职棒一切事务，应以合作的方式来和球员、球员工会、体委会及学界各界，共同寻找出彼此存在的共同价值。以截长补短的方式来促进、改善国内棒球运动积弱不振的窘况。可聘请国外运动相关专家来球团里担任顾问一职，导入新的管理观念以利未来发展。
也要尽早建立类似美国职棒运动伤害防护员的照护制度及心理辅导机制。假设中华职棒各球团投手群里，有投手发生像王建民一样的运动伤害，请自问自己有能力去照护他们？这个答案是值得我们大家省思的地方。
球团更要了解到，唯有球迷愿意再进场看球，球队才有再经营下去的一天。需用更积极的作为，使得球迷愿意再相信你们真的想变好。特别是哪些对你们已经失去信心的球迷朋友们。
三、球员和球员工会
应更加磨练自己的球技，强化自己的专业知识和技能。职棒选手本就应该做好的自身应做的工作。职棒选手必须对得起自己和支持你们的广大球迷朋友们，否则就不符合你们应有的身价。
在心态上应时时存有运动家精神，即是胜不骄、败不馁的奋战精神。永远向困难和挫折做挑战，决不轻言放弃。建立坚强不可摧的内心，才不容易被外界环境影响而迷失了自己而做出令自己一生难以挽回的错误决定。要像在美国职棒发展的王建民看齐，历时两年漫长复建的时间，努力地让自己可以重新站上属于自己舞台的不屈不挠的奋战精神。
工会已建立职棒球员信托基金来保障球员退役后的生活。但笔者认为应强化工会里监督、照护及辅导的功能。让现役球员不敢也不愿去打假球，更让他们知道自身的权益会有工会代表来替他们争取而无后顾之忧地全心全力的打球。在球场上尽情挥洒，呈现最高水准的优异球技。也使得退役球员有事业第二春的发展
，免于经济上的困扰。同时也要持续与球团作实质的沟通和协调，建立良善的互动模式，避免造成双方面的不必要误解，让职棒无法运作下去。
四、球迷
真心希望职棒变好的球迷朋友们，请选择去运动彩劵行买彩劵，以免助长签赌风气持续扩散下去。没人签，就不会有人想去操控赌盘，球员就不会想去打假球以牟取暴利来断送自己的球员生涯。且要勇敢地检举有任何不法行为的人、事、物，才能加以吓阻职棒签赌歪风，还给我们一个优质的职棒环境，也才可以在观赏到优质的比赛内容。当然，对国内职棒要保持坚定的信心，相信职棒会有在现曙光，迎向阳光的哪一刻。
按照过往公共政策制定经验而言，国内任何一项政策议题讨论，政府角色在议题主导上或民众期待上都占有相当的比重，如行政院金融监督管理委员会对金融市场的管制。笔者因而才对行政院体委会应对如何改善职棒签赌问题，采取公共政策及整体性观点来着墨职棒签赌问题；依据美国公共行政学者罗圣朋（D. H. Rosenbloom）在《公共行政：管理．政治与法律在公部门中的了解》一书中对公共行政的界定，可知公共行政是使用管理、政治和法律的理论与过程，以实现国会、总统和司法部门的命令，来为社会整体或部分提供管制与服务。公共政策即是行政部门为社会整体或部分提供管制与服务的具体作为。期望体委会作为掌管国家运动业务的最高行政单位，能站在制高点来和社会各界，特别是和各项运动协会、学界、各运动项目职业联盟及球员工会等等相关单位来加以合作，建立关系紧密的伙伴关系，寻找出解决职棒签赌的可行性方案。
棒球是圆的，要靠投手的黄金手臂来让它转动，更要靠打击者的优异打击技巧来让它在天空中自由飞翔，也要靠热情活泼的球迷朋友们来增加比赛的可看性及精彩度。没有你们嘶吼着喉咙的加油声等于宣告球员们没有可以挥洒优异球技的舞台。如一个歌手的演唱会若都没人想去看，哪还算是演唱会吗?笔者深感认为，体委会>、中华职棒球团、球员和球员工会及球迷都应再思索自己的角色定位，共同营造一个可以让球迷尽情嘶吼的地方、让球员可以充分展现高超球技的比赛环境、让球团可以好好经营球队、球场的管理制度、让政府可以藉由棒球运动来推展外交，达成四赢的局面。
笔者衷心期盼职棒能再次恢复职棒元年开打时的盛况，更希望能唤起国人对棒球的热情。再次呈现，当年红叶少棒击败日本少棒冠军调布队时，所掀起民众对棒球狂热的年代。笔者也仅仅想藉由此篇文章来唤起国人对棒球运动，甚或其他球类运动的注意。唯有藉由众人的关心，才能加速国家运动政策朝向良善的方向前进。让我们来共同努力！
于家中完稿
2012﹒03﹒19
