加拿大联邦预算砍52亿开支 裁2万职位

经济学家:渥京达致预算平衡计划是“谨慎的” 新民主党:如不修改养老金改革 将投反对票

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【大纪元2012年03月31日讯】(大纪元记者周行多伦多报导)3月29日,加拿大保守党政府出台了成为多数党政府后的第一个预算案,正如预料,预算包括大幅开支裁减,金额高达52亿元;养老金制度改革将合法领取年龄上调至67岁。

计划裁减19, 200份政府职位

这个称为“工作、成长及长远繁荣”(Jobs, Growth and long-term Prosperity)的预算案,计划裁减52亿元的开支,这意味着联邦公共服务部门将在3年内裁减19,200个职位,包括600个管理职位。

一些服务将被取消,包括全国环境及经济圆桌会议、Katimavik青年经验计划及加拿大辅助生殖计划。虽然裁减细节还有待各政府部门在之后的几周内提出,预算案称,70%的裁减将来自政府部门后台运作效率的提高。

预计2014-15年度的裁减幅度,按去年开支的比率计算,受影响最大的将是农业部(9%的裁减),其次是健康部(5.7%)、族裔遗产部(5.6%)、国防部(5.5%)及税局(5.1%)。

按金额计算,2014-15年度裁减幅度最大的是国防部(11亿元),其次是公共安全部(3.7亿元)。

原住民事务部预计有2%的裁减,但原住民另外获得2年内3.31亿元的新开支,用于改善水处理及排水系统。

政府将通过更多采用电话会议的方式,减少旅行开支。另外,今年秋季开始,将取消1分钱硬币,估计每年可节省1,100万元。

对于公共安全部的3.7亿元裁减,自由党临时党魁Bob Rae警告说,各省将被迫承担这些开支。

预算支持就业 如期消除赤字

一直以来,保守党政府最强调的是创造就业,这次的预算包括了一系列支持就业的投资,主要通过鼓励私营行业投资及创新。

政府将投入4亿元鼓励私营行业增加开办早期的风险投资,并支持私营行业建立大型的风险投资基金;给商业发展银行1亿元,支持其风险投资项目。

在支持创新方面,每年向国家研究委员会投入1.1亿元(增一倍),通过其工业研究资助计划,支持有需要的企业;2年内向工业研究及发展实习计划投入1,400万元,使该计划增大一倍;每年向优质计划中心(Centres of Excellence)提供1,200万元,使其成为永久性机构;2年内向林业创新及市场开发投入1.05亿元;2013年开始向加拿大创新技术商业化计划提供每年9,500万元资金,维持3年,之后每年4,000万,使之成为永久性计划;2012–13年度向国家研究委员会投入6,700万,使之重新定向,从事与商业及工业发展有关的研究。

虽然一些经济学家之前预计预算会计划提前一年消除赤字,但这次保守党政府的预算还是将平衡预算定在2015-16年度。

按政府计划,2012-13年度的赤字为249亿元,2013-14年度为102亿元,2014-15年度为13亿元。计划达到预算平衡的2015-16年度,将有34亿元盈余。

其实,2012-13年度实际赤字,将比政府去年秋季估计的低60亿元,所以,联邦预算达致平衡的时间可能更快。

皇家银行首席经济学家Craig Wright认为,渥京达致预算平衡的计划是“谨慎的”,而且预算还包括了应对人口老化的长期措施。

养老金的合法领取年龄上调至67岁,意味着这周末还不足54岁的人,将来需要年满67岁才有资格领取每年超过6,000多元的养老金。联邦财长范赫提(Jim Flaherty)称,政府此举是为了保证“加拿大有可持续的长远经济发展”。

不过,新民主党党魁Thomas Mulcair则表示不满,称政府迫使加拿大人多工作2年才可以领取养老金。他说,保守党上次竞选时从未提过任何裁减养老金。如果政府不做修改的话,新民主党将反对这个预算案。

这次预算案,包括9亿元鼓励私营行业投资及创新,创造就业;投资2.05亿元,继续鼓励小公司聘请员工;2年内投资4.8亿元,改善失业保险系统;2年内投资5,120万元,加强食品安全系统;取消某些无线通讯公司对外国投资的限制,改善市场竞争,等等。

附录:2012年度联邦财政预算案重点

1) 按政府的计划,2012-13年度的赤字为249亿元,2013-14年度为102亿元,2014-15年度为13亿元。计划达到预算平衡的2015-16年度,将有34亿元的盈余。
2) 52亿元的开支裁减,意味着联邦公共服务部门将在3年内裁减19, 200个职位,包括600个管理职位。
3) 养老金的合法领取年龄上调至67岁,在2023 至 2029年间逐步实施。
4) 投资9亿元,通过鼓励私营行业投资及创新,创造就业。
5) 继续与健康有关的抵扣税计划;2年内投资5,120万元,加强食品安全系统。
6) 2年内投资7,400万元,保证失业金领取人从接受的工作中获益;2年内投资3.87亿元,使领取的失业金金额与与当地劳工市场相配;2年内投资2,100万元,为找工者及时的劳工市场信息。
7) 改善市场竞争性。减少官僚障碍,实施美加监管系统的合作;取消某些无线通讯公司对外国投资的限制。
8) 建立快速灵活的移民系统。进一步改善海外资历认证;与各省的特区合作,制定下一批急需的职业名单;建议向2008年2月27日前申请联邦技术移民的申请人退款,总额1.3亿元。
9) 支持小公司创造就业。投资2.05亿元,继续鼓励小公司聘请员工;2年内向青年就业计划增拨5,000万元;3年内投资3,000万元,帮助残障人士就业。
10) 投资7亿元,支持大学及其他研究机构的研究项目。
11) 对农业及渔业的支持。加拿大谷物委员会(Canadian Grain Commission )2年内可获4,400万元;2012–13年度,渔业科学研究可获得1,050万元。
12)加国人南下美国购物,如果停留24小时以上,免税额将提高至200元﹔停留48小时以上,免税额提高至800元。
13)不再制造一分硬币,这样每年可以节省1100万。

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