【大纪元2012年05月17日讯】（大纪元记者游沛然东京报导）5月7日，日本法务省入国管理局正式启动“外国人点数制”的新签证政策。新签证政策锁定了IT工程师、大学研究人员、投资经营者等优秀技术型“牛人”，为他们在日本的工作签证给予优惠待遇。
根据新签证制度，对优秀技术型人才的定义为“对日本国内的资本、劳动市场起到补充作用，难以代替的优秀人才”，“促进日本产业革新的同时，在专业技术方面能促进与日本人之间的交流切磋，给国内劳动市场增加活力的人才”。职业大致分为三类：学术性研究、专业技术含量高的行业以及企业的经营管理。按照其职业特点对“学历”、“工作经历”、“年收”等项目进行点数评价，总评价点数超过70点以上者，工作签证有效期从原来的3年延长为5年；申请永住签证（相当于绿卡）的来日本时间条件从原来的10年缩短为5年。另外，家属签证等其它方面也将给予诸多优惠。详情参见下表。
据大纪元的调查，近年，在日华人的专业技术人士中，从事IT开发的最多。按照上述条件，常见的示例可以为：硕士学历（20点）、在日工作5年以上（10点）、年薪500万日圆以上（15点）、日语能力考试1级（10点），年龄30～34岁（10点），日本大学毕业（5点），合计70点。另外，据业内人士分析，从事IT情报开发工作的人员，工作5年左右，取得2~3项日本国家级的IT资格考试应该不是大问题，相应会增加10～15点。
新签证政策出台的背景
上世纪90年代，日本泡沫经济崩溃后，经济成长大幅度放缓且长期低迷。另外，日本在发达国家中率先走入老龄社会，人口出现前所未有的“老龄化·少子化”。生产劳动人口持续减少，特别是高科技技术型人才的缺口不断加大。人口老龄化、劳动人口下降带来的社会福利保险的负担加重，让日本政府的负债远远超过国民生产总值，相当于向每个国民借债750万日圆（约9.34万美元）。
厚生劳动省的统计显示，50年后，日本的人口将减少至现在的三分之二以下，到2055年65岁以上的高龄化人口将占40.5%。就现阶段而言，技术型人才的不足现象越发突出，每年至少有2,000人以上“空洞”无法填补。
高度的经济全球化带来了激烈的国际竞争，在日媒的报导中显示，不少IT企业表示，确保优秀人才是迎接激烈竞争的前提条件之一，单靠日本目前的人力资源是很难在竞争中取胜，对新的签证政策表示欢迎态度。
专家：新政策远远不能摆脱困境
有专业人士表示，从新签证政策的内容来看，难以解决根本问题，还需要其它方面的综合性政策。吸收优秀人才的点数制度并不是日本首创，在香港等国家和地区早已导入。另外，与日本同样抱有人口减少问题的韩国，除了制定出吸收优秀人才的制度以外，还建立了专门吸收单纯劳动人口的制度，在农业、制造业等领域积极雇用外国人。
日本民间的移民情报机构负责人石原进在接受富士电视台的采访时表示，“还应该横向追加像单纯劳动者的研修制度，另外类似于国家间的经济协定（EPA）的制度也是必不可少的。如果政府打算彻底改变现状的话，应该综合性的考虑如何有效地接受外来的生产劳动人口的问题，同时还需考虑到国家之间的互惠互利的问题才能长久性解决问题。”
对外国人在日就职情况非常熟悉的行内人士表示，“70点只是个基本起点，上位的优惠待遇相应的点数也更高了，条件应该说比较严格。另外，从相关细则中来看，比较注重低年龄层，对在日本的留学生应该是个喜讯。但是，目前在日留学生的就职率不足30%，只有少部分非常优秀的留学生才能在日本找到工作。这部分留学生的素质水平在欧美等国同样会被得到认可，但是日本社会的综合吸引力却比欧美国家差，这也是造成留学生在日本工作后难以长久下去的原因之一。吸引优秀人才还需要多领域环境的改善。”
（责任编辑：毅夫）
