【大纪元2012年06月08日讯】“警惕烟草业干扰控烟”是5月31日世界第25个无烟日的主题。而中国自2005年加入世卫组织《烟草控制框架公约》（简称《控烟公约》）以来，控烟形势并不乐观，甚至有越控制越严峻之势。相关控烟人士表示，许多控烟措施在中国根本无法落实。中国国家烟草专卖局的一位官员就曾声称：控烟是卖国。
据《时代周报》报导，新探健康发展研究中心（简称新探健康）副主任吴宜群表示，控烟对中国任重道远、斗争艰难。她表示，中国虽与世卫组织缔结条约，但高层政府的控烟意愿不够强烈。
5月24日下午，中国控烟协会、中华预防医学会、新探健康发展研究中心三家联合召开“2012年世界无烟日主题报告发布会”，发布了中国烟草业对控烟工作的三种干扰方式：直接干扰政策制定，以科学策略欺骗消费者，以及通过促销赞助营造正面形象。
报告说，2011年，烟草业销售总额达到10,111.4亿元，实现工商税利7,529亿元，上缴财政6,001.18亿元。相较2010年，三者分别增长31.2%，24.6%和20.3%。
同时，中国烟草总公司已迅速成长为几乎“无法撼动”的庞然大物。2010年，其总资产从4年前的5,566亿元“膨胀”至10,095亿元，接近当时的中国建设银行。并且，它还是全国最赚钱的公司之一，2010年的盈利高达1,177亿元，日赚3.2亿元，超过了中国银行。
一位不愿透露姓名的烟草行业分析师向《时代周报》表示，今年受经济下行影响，国企的利润降幅超过10%，而烟草业丝毫未受波及，依旧红火。在其它领域增速放缓之际，烟草业或将是政府获利的重要来源之一。
5月31日发布的《中国烟草业经济和财政效益再评估》也表示：“中央财政对烟草业的依赖性很大，烟草行业中央税收占中央税总额的8.32%”，“由于烟草行业的地域集中性，某些地区，如云南、湖南、贵州等地，地方财政对烟草行业的依赖性极高。”
该报告的撰稿人、中国社科院研究员余晖进一步表示，烟草业对中国GDP的贡献不足2%，但对财政税收的贡献在8%以上。
据悉，早在参加世卫组织《控烟公约》谈判时，中国国家烟草专卖局的一位官员就曾指着卫生部官员大骂：“你们要控烟？我告诉你们，这是在卖国，你们是公务员，工资的1/10都是拿我们的钱！”
吴宜群表示，《控烟公约》的目的是减少烟草供求，但烟草业则希望扩大产能，追求商业利益，两者的矛盾便应运而生。
《控烟公约》2006年1月在中国生效，但6年后，国家层面的控烟规划仍未出台。有知情人士对《时代周报》披露，致使规划搁浅的关键之一在于，卫生部坚决要求写入“警示图形上烟包”这一条，而与中国烟草总公司“一队人马两块牌子”的国家烟草专卖局则执意不肯。
目前，中国国家烟草专卖局的主管单位为工信部，而“控烟履约领导小组”的组长单位也是工信部，成员包括卫生部等8个部委。同时，中国烟草总公司与国家烟草专卖局政企合而为一。
国家控烟办主任杨功焕曾表示，管理烟草生产的部门承担烟草控制的职能，这是中国控烟最大的障碍之一，“当务之急是改换控烟履约机制，把国家烟草专卖局从履约小组中请出去。此外，烟草业的政企分离也很迫切，尤其在控烟的问题上。”
而顶层设计的缺失，或许是控烟界最大的担心之一。清华大学教授胡鞍钢曾建议：“国家领导人应当像关注爱滋病问题一样关注控烟，希望国务院常务会议也能研究控烟工作。”
（责任编辑：徐亦扬）
