【大纪元2012年07月18日讯】(大纪元记者靖晔纽约编译报导)美国一个主张引进外来人才、支持移民改革的组织6月底所公布的一项研究报告显示，在2011年专利申请排名前10名的美国大学的1,466项发明专利当中，76%的专利申请来自外籍发明者。有鉴于此，90所著名大学的校长联名致信奥巴马总统和国会，呼吁两党达成一项移民改革方案，以确保卓越的外籍毕业生可申请到绿卡留在美国。另一项全国性的民意调查显示，超过4分之3的两党选民，支持给毕业于美国大学工程理科系的外国人发放绿卡。
研究：美国将来欠缺数理人才
由450名支持移民改革、认为移民有助于为美国人创造就业机会的不同党派市长及商界领袖所组成的“新美国经济合作同盟”（The Partnership for a New American Economy）近期发布了“移民如何重塑美国经济”的最新研究报告。
研究根据美国专利和商标局公共网站上的数据库，2011年专利申请最多的首十家大学包括：加州大学、斯坦福大学、麻省理工学院、威斯康辛大学、德州大学、加州理工学院、伊利诺伊大学、密歇根大学、康奈尔大学和乔治亚理工学院。
这项研究进一步突显外籍研究生及大学毕业生给美国经济带来的显着贡献。这些外籍学生所提出的专利申请当中，99%是在科学、技术、工程和数学（STEM）领域，预计到2018年，美国在这些领域将面临23万的人力缺口。根据现行的移民法，当这些外籍学生发明者毕业后，他们将很难拿到获准留在美国的签证，就无法在美国发展，帮助该国创造就业机会。发布这份报告的同时，该组织进一步表明了支持把STEM领域外籍毕业生留在美国的移民改革。
在这些顶尖大学的专利申请中，76%的专利申请中有外籍发明家；54%被批准专利的外籍发明者（大学生、博士后研究员或研究生），有可能在签证延期或身份转换方面面临困难。
外籍发明者在以下领域发挥显著作用：半导体设备制造领域（87%），信息技术（84%），数字通信（83%），制药及药物合成（79%）。
大学校长促国会尽快移民改革
为此，90所美国著名大学的校长联名致信奥巴马总统和国会，呼吁两党达成一项移民改革方案，以确保优秀的外籍毕业生有可获得绿卡的途径，以便他们留在美国创造新的就业岗位。这些来自33个不同州和华盛顿特区的大学的结合总学生人口超过230万，对社会的总贡献估计约1,800亿美元。
民调逾7成赞成给外籍生发绿卡
另一项全国性的民意调查显示，76%的两党投票选民，支持给毕业于美国大学STEM领域的外国人发放绿卡。此外，最受瞩目的2012年总统大选的选民团体也大力支持这项移民改革建议，90%的35岁以下的选民，和90%的西语裔美国人，支持把STEM领域的外籍毕业生留在美国。
7%美国移民因经济需要被引进
美国目前的移民法，仍然是在创建于1965年的系统框架下运行，然而，世界格局已经明显发生变化，世界其他国家都认识到，一个明智的移民制度是智能经济计划的一部分，因而都对他们各自的移民政策做出相应的改革，以吸引高技能科技人才来推动其经济发展。
在美国，只有7%的移民是出于经济发展需要而引进的，而南韩、瑞士和西班牙所发放签证中，80%是出于经济原因。意大利、德国和英国所发签证中，60%源自于经济利益考虑。智利、新加坡、加拿大、澳大利亚、新西兰、爱尔兰和英国都已经有或正在创建为企业家而设的签证。以色列及其他一些发展中国家，正通过提供现金，资助实验室，提供免费住房，减税和其他优惠政策来吸引外籍科学家。
加拿大的外籍高校毕业生即使没有找到工作，也可以获得长达三年的工作许可证。最近加拿大开始允许多达1,000名在STEM领域已完成两年博士学习，并还在校注册的学生成为永久居民。相比之下，美国还没有给予目前在校就读学生永久居留权的方案。
移民改革建议
最后，这份研究报告也提出了三条建议，以期在全球人才竞争的背景下解决美国的移民问题：
1. 鉴于本报告中专利的99%都来自STEM领域，美国应该给予那些在STEM领域获得学位的外国学生发放永久居留权或绿卡；
2. 建立一个启动签证，专门发放给那些获美国投资者资助，在美创办公司并雇用美国工人的外国企业家。这将使更多来源于美国大学的发明，转变成美国公司和就业机会；
3. 上调或取消H-1B签证的上限：由于H-1B临时高技术签证往往是外国出生的STEM毕业生留在美国的唯一选择，因此，组织建议增加该类别签证的名额或取消发放上限。目前每年只有65,000个签证名额，通常还未到年底之前就用完。 2012的H-1B签证只10个星期就告罄，这意味着那些想聘请外国出生的高科技人才的美国公司，将有超过9个月不能够招募外国人。
组织背景
“新美国经济合作同盟”是一个汇集了450名不同党派背景（共和党、民主党和独立派别）的市长和支持移民改革，认为移民有助于为美国人创造就业机会的商界领袖的全国性组织。合作同盟的成员包括在全美超过3500万人口的市长和产值超过1.5万亿美元，雇员超过400万人的公司老板，产业涉及航空航天，客服酒店、高科技、媒体及制造业。合作同盟的成员都认为，要确保美国未来的繁荣，移民对于维持企业的生产力，文化多样性，灵活的劳动力是必不可少的。
近期，该组织公布了一项“移民如何重塑美国经济”的最新研究报告，报告显示：在2011年专利申请排名前10位的美国大学的1466项发明专利当中，76% 的专利的申请人中至少有一名外国出生的发明者。这项研究进一步突显了外国出生的大学毕业生给美国经济带来的明显价值。
