大陆地方财政吃紧 多地大摆“地产宴”求财

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【大纪元2012年08月29日讯】(大纪元记者高紫檀报导)大陆近四成省份财政收入未完成“双过半”(时间过半、任务过半任务),使地方财政吃紧的窘境暴露无遗。这种情况下,多个地方政府开始在老路徘徊,在土地市场上动作频频,大摆“地产宴席”,靠卖地缓解财政压力。即使经济发达地区的温州和北京,集中推出地块的力度都相当强劲,温州更一次性推出52宗共计3220亩土地,一天的出让金收入就高达54亿元人民币。

地方政府大摆“地产宴席”

据《第一财经日报》报导,近日,温州市政府大摆“地产宴席”,一次性推出52宗共计3220亩土地,供应力度前所未有。共计3220亩,规模是过去几年推出净地的总和。上述52宗地块包括住宅用地11宗、866亩,商住用地9宗、472亩,商服用地29宗、1831亩,另有其他用地3宗。

不独温州,本月27日,杭州占地达456亩的主城区7宗地块以前所未有的齐整阵容低调出让,获得出让金总收入54亿元人民币。其中,5宗直接以起拍价成交。龙湖和万科均以底价拿走奥体单元宅地及普福宅地,祥符宅地稍有争抢,但溢价率也都在15%以内。

同一天,北京市土地整理储备中心也公布11宗经营性用地出让公告,其中宅地9宗,这11宗地块将从9月17日开始竞价。这是8月17日以来,第三次集中推出入市地块,截至目前,9月将交易的地块达到23宗,其中宅地14宗,将迎来本市土地最集中的交易高峰。

稍早之前的24日,石家庄市国土资源局公开出让8宗土地使用权,本次出让的8宗土地最大的亮点为市内热点区域地块,且多为二环以内位置绝佳的黄金板块。武汉市迎来今(2012)年最大规模的土地拍卖,共有36宗地集中推出。厦门市国土资源与房产管理局发布公告称,该市将于9月7日也就是‘投洽会’期间,公开出让17幅地块。

地方政府财政极度紧张

在多个地方政府争相卖地的背后,是地方政府的财政极度紧张。

去年以来,随着经济的下滑与地方债务的到期清偿,以及房地产业的萧条,地方政府无论税收还是卖地收入都大幅下滑,以致于一些地方政府甚至连发工资都成问题。

财新《新世纪》报导称,即便最有钱的地方也没钱了。曾经最愿意借钱给当地政府的东莞老板们将集体讨债的供应商们的债务简单相加,计算政府负债的真实数据约有30亿元。他们也不再接收政府订单。

连深圳税务部门都开始降工资。一名匿名的税务人员称,按级别高低降工资,级别越高降得越多,最高5000元、3000元的都有。

《苹果日报》报导,樟木头和常平两镇因有大量港商投资、甚至被誉“小香港”。但如今樟木头镇负债高达23亿,而年财政收入不足4.36亿,理论上已破产;常平镇政府年收入不足10亿,负债22亿。当地官员称,东莞很多镇财政都到“最危险时候”,政府濒破产绝非危言耸听。

大陆媒体还有报导,无锡有政府部门发不出工资;山东有政府部门卖公车增加财政收入等。

《第一财经日报》的报导称,有知情人士介绍称,温州目前卖地的核心还是因为财政收入下降,政府希望增加土地供应,提升财政收入。并且温州市财税系统的一位人士透露,有些单位的奖金已拖了好久未发,地方财政“吃紧”迹象明显。

资料显示,浙江省上半年全省地方财政收入为1957.45亿元,仅增长4.4%,这远远低于往年20%~30%的增幅。上半年,浙江成交土地481宗,成交额约380亿元,两项指标均出现大幅下滑,其中,温州土地成交额21.18亿元,同比大幅下降84%,温州市区甚至出现连续多月无住宅用地成功出让的现象。

陷入财政危机的地方政府不得不多方开辟财源,除了像沈阳一样采取“乱罚款”手法外,更为直接有效的办法是卖地。由于卖地收入归地方,并且动辄来钱数十亿,通过卖地换钱显然成了缓解地方政府财政紧张的最佳办法。

经济学者:中国经济大体上的情况可以想像的到了

旅美经济学者程晓农接受大纪元记者采访时表示,全国各地卖地说明许多地方政府出现财政危机,即便经济发达地区如珠三角、温州、北京等地,这些地方急于卖地也是出于缓解财政危机。

一些经济不发达地区并没有出现明显大量卖地现象,程晓农说,经济不发达的内地省份不是不想卖地,是卖不掉,“像湖南邵阳这个地方,88%的人失业,卖了地盖房,卖给谁呀,房地产公司都不愿意去开张!”

程晓农说:“只有沿海地区、经济发达地区还能卖地,它们面临的都是财政紧张的局面,推而广之,中国经济大体上的情况可以想像的到了。”

责任编辑:林琮文

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