【大纪元2012年09月30日讯】（大纪元记者魏仲芝新西兰奥克兰编译报导）9月28日，初级产业部（MPI）和新西兰海关同时开始行动，禁止民众在未注册成为出口商的情况下私人寄运奶粉出国的违法行为。
根据1999年畜产品法(APA)规定，只有注册过的出口商才可以出口乳制品，其中包括婴幼儿配方奶粉等产品。如果有人不遵守乳制品的出口规定而私人邮寄或托运奶粉出国，就属于非法运作。他们也不在政府对出口供应商的法律保护中。
初级产业部和海关发现，婴儿奶粉在过去的一年内被非法出口的数量大大增加，主要是去了中国。自从三鹿毒奶被曝光后，华人在新西兰购买并邮寄奶粉回国早已形成了巨大的产业链。这些非法贸易的价值超过1.5亿纽币，而且还在增长。政府这一举措将使很多华人都受到影响。
初级产业部食品和饮料经理格林•尼尔（Glen Neal）表示：“我们了解，有些人可能不知道他们正在做违法的事，因此我们正采取措施通知并教育他们。这与新西兰婴儿奶粉的安全性无关。”他还说：“实际上，新西兰的婴幼儿配方奶粉受到高度肯定，而且在我国的出口市场受到追捧。”
目前，初级产业部和海关已经发信给批发商、货运代理、超市和知名的出口商，告知他们，政府正采取行动制止这种非法出口行为。这些行动的目的是要保护新西兰的国际贸易伙伴对我国出口标准制度的信心，同时，确保新西兰所有的动物制品出口商有一个公平的竞争环境。
尼尔说：“初级产业部正在和一些未注册的出口商洽谈，给他们机会停止这种非法贸易，或是想办法用合法途径来出口婴儿奶粉。”
附一：关于非法出口婴儿配方奶粉的问答
文章来源：新西兰初级产业部食品安全网www.foodsafety.govt.nz（有删节）：
问： 没有在经营活动中遵守出口规则的人可能面临何种处罚？
答：不遵守规则将受到严厉处罚：未经注册即出口婴儿配方奶粉者，公司将面临最高300,000新西兰元罚款，个人50,000新西兰元。不遵守1999年畜产品法(APA)规定的风险管理计划（RMP）要求也面临巨额处罚：公司将面临最高100,000新西兰元罚款，个人25,000新西兰元。
问：为什么MPI没有尽早采取行动？
答：MPI和海关花了一段时间掌握此项非法出口贸易的概况，确定其发生方式，涉及的人员以及规模。MPI意识到，有些人可能不知道自己的经营活动是非法的。MPI正努力确保涉足从新西兰出口婴儿奶粉的任何人都了解有关此类贸易的规则，并向他们提供信息，促使他们遵守规则。
问：初级产业部(MPI)正在对婴儿配方奶粉的非法出口采取什么措施？
答：初级产业部(MPI)和新西兰海关局（海关）已经开始着手制止非法出口婴儿配方奶粉的行为，确保出口商在受管控的出口供应链内运作。如果有人不遵守乳品原料出口条例，从新西兰邮寄或装运婴儿配方奶粉，那么他们是在受管控的出口供应链之外从事非法经营。MPI正努力确保涉足从新西兰出口婴儿配方奶粉的任何人都了解有关此类贸易的规则。
问：出口乳制品的人士有哪些责任？
答：APA要求出口商在MPI注册，遵循出口商规则，并在出现问题时通知MPI。
问：谁是出口商？
答：根据APA的定义，无论是否为了牟利，凡是从新西兰出口任何动物原料或产品的人均为出口商。这意味着，在网上下订单的人或作为礼物向海外寄送婴儿配方奶粉的人均被归入出口商。如果注册出口商位于海外，则出口商的定义包括其新西兰代理或代表。
问：出口商的义务是什么？
答：出口商必须在MPI注册，遵循出口商规则，仅出口符合进口国要求的产品，并在已经或即将出口的产品出现任何问题时通知MPI。
问：新西兰的个人或公司仍能向中国出口婴儿配方奶粉吗？
答：能，前提是：他们是注册出口商，并在受管控的出口供应链内运作。根据新西兰法律，向中国出口乳品原料必须有出口证（通常也称为“卫生证”）。这包括婴儿配方奶粉。MPI颁发该出口证。要从MPI领取出口证，婴儿配方奶粉必须符合MPI有关向中国出口产品的要求，并且从农场直至出口，婴儿配方奶粉必须处于注册风险管理计划(RMP)持有者的控制之下。如果婴儿配方奶粉离开RMP链，就不再有资格出口，MPI不能颁发出口证。
问：新西兰的个人可以给海外的亲友邮寄婴儿配方奶粉吗？
答：不可以。如果有人不遵守乳制品出口条例，从超市购买婴儿配方奶粉，并从新西兰邮寄出去，就是在受管控的出口供应链之外从事非法经营。APA一直是这样规定的。法律没有更改。
问：那么，海外消费者如何能得到新西兰婴儿配方奶粉呢？
答：许多新西兰制造的婴儿配方奶粉通过合法的供应链销往海外。MPI了解，新西兰供应链将尽可能对需求做出回应，并在监管体制内供应产品。
问： MPI将在何时理出头绪？
答： 我们仍在了解这一情形的范围以及哪些人可能涉足，所以现在就给这项工作划定一个时间框架还为时过早。
问：MPI会不会对什么人提起诉讼？
答：当起诉符合公众利益，并有足够的证据提起诉讼时，MPI会依据我们实施的法案，对犯罪行为提起诉讼。关于对违反乳品原料（包括婴儿配方奶粉等产品）贸易规则的人提起诉讼，APA有具体规定。
附二：如果您想从新西兰向中国大陆出口婴儿配方奶粉，请遵循以下程序：
文章来源：新西兰初级产业部食品安全网www.foodsafety.govt.nz
1.根据1999年畜产品法(APA)，您必须在初级产业部（Ministry for Primary Industries，缩写MPI）办理出口商注册，才有资格出口婴儿配方奶粉。另外，您可以与一家已经注册的出口商签订协议，由该出口商为您出口。只有根据畜产品法在MPI正式注册的出口商，可以合法出口婴儿配方奶粉。
2.如果您还没有在MPI注册成为出口商，但希望成为出口商，可以发邮件至：approvals@mpi.govt.nz，办理注册手续。
3.如果您已经成为MPI注册出口商，但对于乳制品卫生证有任何疑问，请发邮件至：dairy.certification@mpi.govt.nz。
4.您一旦注册后，就可以查看MPI对您想要出口的国家有无任何具体的出口要求。您还需要查看，您想要出口的国家有无任何规定是您必须遵守的（比如与标签和成分相关的规定）。请注意，中国大陆对婴儿配方奶粉的成分和标签有具体规定。这些规定不同于在新西兰出售婴儿配方奶粉的规定。因此，为新西兰本国市场生产的婴儿配方奶粉不能直接出口到中国大陆。
5.向根据出口风险管理计划（Risk Management Programme，缩写RMP）经营的制造商或批发商采购有资格出口到中国大陆的婴儿配方奶粉。该计划必须经过MPI或其代理机构验证。如果作为出口商，您没有RMP，则该产品必须处于制造商/批发商RMP的控制之下，或由该RMP经营者直接送到另一个RMP经营者，直至出口之时。
6.向MPI申请每批出口货物的出口证。没有MPI颁发的出口证，不能从新西兰向中国大陆出口婴儿配方奶粉。要领到出口证（通常也称为卫生证），在出口前，婴儿配方奶粉必须始终留在RMP持有者手中。如果婴儿配方奶粉离开RMP链，就不再有资格出口到中国大陆。
7.到新西兰海关登记，或雇用海关报关员，填写必要的清关文件。
（责任编辑：张莉莉）
