【大纪元2013年10月11日讯】（新纪元周刊346期，记者宗和报导）上海自贸区9月29日正式挂牌，然而持续暴涨两个多月的上海自贸区概念股26日突然逆转为暴跌。此外，首批32项相关细则即将公布，但可能不包括更为市场关注核心的金融领域改革政策。外界对于自贸区仍一头雾水，各种猜测如滚雪球般越来越多。
据英国《金融时报》报导，定于29日挂牌成立的上海自由贸易区引发了白热化的期待。在上海远郊毗邻自贸区的地方，住宅被抢购一空。预期将获益的公司的股票飙升，其中有些股票在过去一个月里上涨逾300％。经济学家们“欢呼”其为中国10多年来最重大的改革努力。
Wind数据统计显示，截至9月25日，外高桥、上海物贸、上港集团、华贸物流、长江投资、陆家嘴、百视通等七支个股的涨幅已经翻番。其中，经历过停牌的外高桥在17个交易日里，上涨了307.44％。
然而，只是不要去问购房者、投资者或分析师：这个自由贸易区究竟意味着什么？因为至少就目前而言，他们基本上仍是一头雾水。
9月26日，在被连续热炒之后，上海自贸区概念股暴跌。截至收盘24支自贸区概念股跌停，领跌沪深两市。而此次暴跌或因热炒两个月的概念股遭到中共相关利益集团作梗导致。
分析人士称，即将挂牌的自贸区，其中以金融改革为最大的亮点，但首批开放政策不涉及金融，造成了市场期待的落空。再热闹的题材，在没有兑现之前从来都是一路爆炒，而消息一旦兑现，便是其股价下跌的开始。
32项细则将公布 核心细则或缺席
据《经济参考报》报导，9月24日从权威渠道了解到，上海自贸区在挂牌当日，将有首批约32项细则出炉，另外，在2013年年底之前，还将有20多项细则陆续出台。而在挂牌当日首批出炉的数项政策中，将并不涉及市场高度关注的金融创新具体内容。
虽然自贸区只是一片面积为28.78平方公里的区域，但区内可能出台的各项先行先试政策时刻都牵动着市场敏感的神经。中共商务部新闻发言人沈丹阳24日在公开场合表示，与传统的自由贸易区相比，上海自贸区的意义显然不仅仅在贸易领域，而是更多肩负了在其他重要领域的改革、创新和政策试验的职能。
据悉，涉及投资管理体制创新的内容将列入首批公布的细则。例如，上海自贸区将在全国率先探索外资“负面清单”的管理模式。不过，此前市场热传的针对某些企业15％的税收减免政策并未列入最终的自贸区总体方案中。
在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案）中，对深化金融领域开放创新的表述内容涉及到了“加快金融制度创新，在实验区内对资本项目可兑换、金融市场的利率市场化和人民币跨境使用方面先行先试”等方面。但据称具体的金融政策尚待相关监管部门一项一项的批准。
对外经贸大学金融学院院长丁志杰认为，金融领域很多的改革机会条件已经成熟，但由于各种各样的原因很难推开。中共发改委宏观经济研究院对外经济研究所国际经济综合室主任王海峰表示，金融开放的具体细则可能很难在上海“破题”。
有关猜测像滚雪球般越来越多
当国务院在今年7月批准设立上海自由贸易区时，地方官员最初形容其为一个有利于物流行业的项目。他们表示，经由自贸区发运的商品将享受较低的关税——这将是一个重要发展，但算不上一场革命。
自那以来，有关自贸区还将包括什么内容的猜测像滚雪球般越来越多。国务院提出，它将被用作金融改革的一个试验场。据政府顾问介绍，利率放开、人民币可兑换，以及解除针对外企的投资限制，等等都在讨论中……
恐怕很多规则官方自己都没想好。25日香港《南华早报》报导称，北京决定在上海自由贸易区内解除网路禁令，未来在该区内可自由浏览多年来遭封锁的脸书、推特，甚至《纽约时报》、BBC等网站。然而隔日，官媒《人民日报》网站引述“上海权威管道”说，“上海自贸区的网路屏蔽措施与内地其他地区不会有异。”
而且，至今两个多月上海自贸区的具体实施方案一直没有出台，中共商务部人士称，上海自贸区的审批只是对其作为自贸区的通过，至于执行细则目前还待22个部委会签署，每个部门都会有自己的相关意见，能干什么不能干什么，需要进一步协调。
李克强高密度提改革 利益集团阻挠重重
自9月3日起20天内，中共总理李克强至少六次谈及改革，其中在夏季达沃斯论坛举行前后，谈及改革的次数就多达三次，甚至称要用“壮士断腕”的决心进行改革。
就是在中共高层高密度提及改革的情况下，上海自贸区核心改革的金融细则都难以公布，突显中共相关利益集团的阻扰重重。而李克强不断表示改革的态度，也被外界将此视为其对中共相关利益集团的强硬表态。
目前中共权贵太子党已经垄断把持了社会主要经济行业，如江泽民家族控制中国电信行业，前中共国家副主席曾庆红、前中共政法委书记周永康两家垄断中国的石油行业；现任中共政治局常委刘云山之子刘乐飞控制中信产业投资基金管理有限公司等。
可以看到，这些太子党无一不活跃在私募资金、国企或央企，借此大捞特捞国家财富。因此自贸区概念股的暴跌或可看做是中共相关利益集团的再次下手。上海财经大学现代金融研究中心副主任陈波认为，金融监管机构和该体系内的利益集团已经成为自贸区内金融改革的最大绊脚石。
外界分析，习李政府要克服这波经济危机面对的绝非经济问题而已，而是政治问题，最大对手是中共相关利益集团的阻挠。习李政府急欲摆脱中国面临的经济危机，利用经济的增长来维护政治的稳定，不得不进行经济改革，欲断臂以求生，目前已现端倪。
30年建立诸多特区 专制政权惧怕自由化
《华尔街日报》9月25日报导说，上海自贸区这个项目自宣布到推出前夕仍然被神秘笼罩。期望是很高的，由于今夏透露出的不同消息暗示一些官员想要做大。一些报导暗示对于这个区域的银行账户利率将完全自由化。其他人暗示对于这个区域的企业北京将完全开放关闭的资本账户。也许外国电信公司将被允许在这个区域投资，最终给国内手机服务巨头比如中国移动展开竞争。
但是也有很多理由让人感到怀疑，不仅仅是因为这些改革官方并未宣布。
自从1978年以来，北京已经建立了特别经济区，海滨开发区和其他大大小小的项目来打造出投资友好的区域。算一算，超过90％的城市都容纳某种形式的特区。在他们早期的日子里，这些特区的确发挥了一个有用的功能，即允许北京改革派引入市场力量。随着特区的数目扩大，他们吸引了很大一部分外国直接投资，主要是在点燃中国出口型繁荣的制造业。一些在特区率先进行的改革后来推广到各地。
但是就像移植病人的免疫系统从来不会跟新的心脏和肝脏很好的和平共处一样，中共领导人从来不拥抱从特区那里学到的经验。整体上不愿意放弃对经济的太多控制，当局坚持把自由化局限在特别区域。具有讽刺意味的是，这些特区成为国家控制的工具，允许规划者输送投资到这些地区。
如果特区的目的是为了日后铺平广泛改革的道路的话，你不得不思考：北京已经花费30年的时间来学会热爱全面的自由化。他们还在等什么？
上海的沸沸扬扬开始提供一个答案。中国发展的一个特点是，北京政策故意鼓励经济整体增长远远走在服务业提供服务能力的前面。因此，制造业受到鼓励增长和竞争，但是北京对于利率，首次公开募股和其他资本分配工具的监管令人窒息，剥夺了私营制造业扩大需要的资金。因此，本来应该享有更高薪资的工人发现自己为服务付出更高的价格，诸如手机计划，因为北京限制这个行业的外国投资。
人们希望上海改革成为提高服务业的一个范例：大爆炸式的金融自由化，比如消除银行储蓄利率限制和完全可兑换货币，这两者都将开始允许市场更加有效的分配资本；更多的竞争，包括作为现代服务经济脊梁的电信行业的外国投资；减少通信审查。
如果你没有被这些东西吓坏，那是因为你不是一个合法性摇摇欲坠的专制政权下的官员。目前的证据表明，中国的特别经济区仅仅是为了取得快速增长，而不是北京决心稳步推进自由化。◇
本文转自第346期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目
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