【大纪元2013年10月24日讯】（大纪元记者李扪心新西兰综合报导）本周，优先党党魁彼得斯（Winston Peters）的一番KiwiSaver计划应该国家化的讲话，又成了民众和媒体议论的热点。虽然对此各执己见，但KiwiSaver计划在过去6年的数次改动，以及由此引发的养老金、买回已出售的国有资产等问题，再加上最近对提高退休年龄的讨论，都增加了民众对养老政策的担心和关注。
彼得斯：提供商的金罐
在基督城举行的优先党大会上，彼得斯批评目前的KiwiSaver计划允许提供商从中提取过高的费用，导致往计划里投放储蓄的民众，5年中至少损失3亿2,500万元；并且预计在未来30年，损失将高冲到220亿元。彼得斯把KiwiSaver计划比喻为“一个金罐——一个提供商的金罐，而不是储蓄民众的金罐。”
彼得斯提出了优先党自己的计划——KiwiFund计划，即把现有的KiwiSaver计划纳为国家统一管理，让它成为真正的由国家支援和管理的退休基金。他声称因为去掉了雇佣众多的基金管理人员，KiwiFund计划能消减3亿多的开销，所以储蓄民众会得到更高的回报。
目前的KiwiSaver计划，政府并不直接参与管理。有6个默认的提供商，另外还有至少30几家其它提供商可供参加计划的民众选择，提供商负责把民众的储蓄拿去投资，不同的投资项目有不同的回报，而投资商从中赚取费用。
不过对于彼得斯担心的提供商可能滥用资金、欺骗民众，就像“华尔街那些金融大鳄暗箱操作骗取投资者资金”，很多民众似乎并不十分担心，因为政府已经规定，从今年7月1日开始，KiwiSaver提供商必须每个季度、每年都上网公布资金的表现情况，这样参加计划的民众，都会对自己存款的去向有所了解。
彼得斯一箭双雕？
彼得斯把这个KiwiFund计划作为下次大选联合执政的“底线”，并且承诺这笔基金将被用来买回被卖掉的土地和国家“财产”。
彼得斯的讲话涉及到几个方面，其中被卖掉的土地可能是指最近的2宗涉及土地的买卖，中国上海鹏欣集团购买了新西兰最大的私家牛奶农场——克拉发农场（Krafa），其中因为涉及到敏感的土地所有权问题，搞的沸沸扬扬，全国上下一片反对声浪；最近刚刚落定的另一项牛奶农场出售，据信背后真正的大老板也是上海鹏欣。
彼得斯提到的国家财产，更是困扰全国的问题。国家党政府列出了4大国有企业，把它们逐个上市换取现金；尽管政府承诺保持一半以上所有权仍在新西兰人手中，但从第一个出售的大河电力开始就困难重重。绿党发起的征签活动，成功迫使政府进行全民公投，问卷这两周很快就会邮寄到每家每户。
因为大河电力上市走低，马上就要上市的经络能源（Meridian），原本估计至少有25万人注册，但目前实际人数只有6万多，按照目前的股价，可能只能卖到19亿元，还不到预计的三分之二。不过政府坚持把此事进行到底，明年还要出售创新能源（Genesis）。
有评论说彼得斯的政策一箭双雕，既缓解了民众对养老金风险的担忧，又符合了高涨的反国有资产出售的民意；不过也有人说彼得斯是政治投机，为下次大选争取民意；也有人担心如果下届大选工党获胜，还要维持由工党最早设立的KiwiSaver计划，那彼得斯这个“底线”或许设的有点悬，万一工党不通融，那他就没有机会共同执政，也就更谈不上实施彼得斯版本的KiwiSaver计划了。
只占不到2成 不够养老
很多赞成彼得斯政策的民众，都担心现行的KiwiSaver计划不能养老。按照平均每年存入3,000元计算，40年后算上高利息也不会超过15万，就是仍按照目前的养老金标准，这些钱顶多只够用7-8年。
随着人口老龄化的加剧，政府在养老金方面的负担越来越重，几年前养老金的配给金额已经遭大幅消减。但即使按照目前这样并不宽裕的养老金标准，一个工作的人从25岁开始投入KiwiSaver计划，存款40年一直到退休，每年至少需要存入8千元，占平均收入的15%还强，这对大多数人来说，简直就是天方夜谭。
一项布兰顿调查显示，68%的民众相信，Kiwisaver所能提供的资金只能占到退休资金的20%，而他们的房产则可以占到退休金来源的61%。这可能是大多数人更注重买房产的主要原因之一。但现在买房置业也越来越不容易。
因为要给奥克兰过热的房市泼冷水，央行最近正式开始实行限制贷款计划，在政府出台允许首次购房者动用Kiwisaver存款作为贷款的首付款后，大多数符合条件的人纷纷取空Kiwisaver中的存款。
统计数据显示，截至今年3月，提取KiwiSaver支付首付款的人数，从去年的5,737人，窜升到10,733人，几乎翻了1番；而首次购房者从KiwiSaver中支取的资金，也从去年的5,720万元，增加到1.2亿元，也增加了将近1倍。
人们弃KiwiSaver不顾而转向购买房产，由此可见一斑。同时也透露了相对于KiwiSaver，民众似乎更相信房产的确定性。
胜利大逃亡？
近几十年来，新西兰人口老龄化加剧，65岁以上的人口，从1972年的8.5%，上升到2008年的12.6%，到2030年更会达到25%，每2个纳税人就要供养1名老人。为了减轻财政重负，政府在2007年设立了KiwiSaver，旨在鼓励个人养老储蓄。
截至今年6月底，已经有211万人加入储蓄计划，约占新西兰劳动人口的61%。资金总额达到25.5亿元。
可能因为对KiwiSaver的潜在不确定性担忧，也可能真的需要钱，很多人在熬到5年的界定期后，都迫不及待地把存款全部取出来。
税务部门的资料显示，去年，共有21,279人从KiwiSaver中提取了自己5年的存款，并且大多数人都倾向于在第一时间取出全部存款。虽然这笔款项并不大，平均每人大约为1.5万元上下，除了那些用来做买房首付款的，只有很少的人再存起来，真正作为养老基金。
专家担心，随着时间的推移，越来越多的人超过了5年的限期，也会有越来越多的人取出全部存款、或开始“存款假期”（即暂停存款），或退出KiwiSaver计划。按照目前的最低工资计算，很多家庭可能确实捉襟见肘，一旦有机会取出存款，也会别无选择，先解决眼下的困难。
除了KiwiSaver计划，最近关于推迟退休年龄的讨论又摆上台面，但这个问题太敏感，总理恐怕不会轻易打破他的竞选承诺，最少还可以观望一段时间；但KiwiSaver到底能走多远，养老金问题最后如何落实，目前还都是悬念。
（责任编辑：易凡）
