新西兰的KiwiSaver计划真能养老吗

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【大纪元2013年10月24日讯】(大纪元记者李扪心新西兰综合报导)本周,优先党党魁彼得斯(Winston Peters)的一番KiwiSaver计划应该国家化的讲话,又成了民众和媒体议论的热点。虽然对此各执己见,但KiwiSaver计划在过去6年的数次改动,以及由此引发的养老金、买回已出售的国有资产等问题,再加上最近对提高退休年龄的讨论,都增加了民众对养老政策的担心和关注。

彼得斯:提供商的金罐

在基督城举行的优先党大会上,彼得斯批评目前的KiwiSaver计划允许提供商从中提取过高的费用,导致往计划里投放储蓄的民众,5年中至少损失3亿2,500万元;并且预计在未来30年,损失将高冲到220亿元。彼得斯把KiwiSaver计划比喻为“一个金罐——一个提供商的金罐,而不是储蓄民众的金罐。”

彼得斯提出了优先党自己的计划——KiwiFund计划,即把现有的KiwiSaver计划纳为国家统一管理,让它成为真正的由国家支援和管理的退休基金。他声称因为去掉了雇佣众多的基金管理人员,KiwiFund计划能消减3亿多的开销,所以储蓄民众会得到更高的回报。

目前的KiwiSaver计划,政府并不直接参与管理。有6个默认的提供商,另外还有至少30几家其它提供商可供参加计划的民众选择,提供商负责把民众的储蓄拿去投资,不同的投资项目有不同的回报,而投资商从中赚取费用。

不过对于彼得斯担心的提供商可能滥用资金、欺骗民众,就像“华尔街那些金融大鳄暗箱操作骗取投资者资金”,很多民众似乎并不十分担心,因为政府已经规定,从今年7月1日开始,KiwiSaver提供商必须每个季度、每年都上网公布资金的表现情况,这样参加计划的民众,都会对自己存款的去向有所了解。

彼得斯一箭双雕?

彼得斯把这个KiwiFund计划作为下次大选联合执政的“底线”,并且承诺这笔基金将被用来买回被卖掉的土地和国家“财产”。

彼得斯的讲话涉及到几个方面,其中被卖掉的土地可能是指最近的2宗涉及土地的买卖,中国上海鹏欣集团购买了新西兰最大的私家牛奶农场——克拉发农场(Krafa),其中因为涉及到敏感的土地所有权问题,搞的沸沸扬扬,全国上下一片反对声浪;最近刚刚落定的另一项牛奶农场出售,据信背后真正的大老板也是上海鹏欣。

彼得斯提到的国家财产,更是困扰全国的问题。国家党政府列出了4大国有企业,把它们逐个上市换取现金;尽管政府承诺保持一半以上所有权仍在新西兰人手中,但从第一个出售的大河电力开始就困难重重。绿党发起的征签活动,成功迫使政府进行全民公投,问卷这两周很快就会邮寄到每家每户。

因为大河电力上市走低,马上就要上市的经络能源(Meridian),原本估计至少有25万人注册,但目前实际人数只有6万多,按照目前的股价,可能只能卖到19亿元,还不到预计的三分之二。不过政府坚持把此事进行到底,明年还要出售创新能源(Genesis)。

有评论说彼得斯的政策一箭双雕,既缓解了民众对养老金风险的担忧,又符合了高涨的反国有资产出售的民意;不过也有人说彼得斯是政治投机,为下次大选争取民意;也有人担心如果下届大选工党获胜,还要维持由工党最早设立的KiwiSaver计划,那彼得斯这个“底线”或许设的有点悬,万一工党不通融,那他就没有机会共同执政,也就更谈不上实施彼得斯版本的KiwiSaver计划了。

只占不到2成 不够养老

很多赞成彼得斯政策的民众,都担心现行的KiwiSaver计划不能养老。按照平均每年存入3,000元计算,40年后算上高利息也不会超过15万,就是仍按照目前的养老金标准,这些钱顶多只够用7-8年。

随着人口老龄化的加剧,政府在养老金方面的负担越来越重,几年前养老金的配给金额已经遭大幅消减。但即使按照目前这样并不宽裕的养老金标准,一个工作的人从25岁开始投入KiwiSaver计划,存款40年一直到退休,每年至少需要存入8千元,占平均收入的15%还强,这对大多数人来说,简直就是天方夜谭。

一项布兰顿调查显示,68%的民众相信,Kiwisaver所能提供的资金只能占到退休资金的20%,而他们的房产则可以占到退休金来源的61%。这可能是大多数人更注重买房产的主要原因之一。但现在买房置业也越来越不容易。

因为要给奥克兰过热的房市泼冷水,央行最近正式开始实行限制贷款计划,在政府出台允许首次购房者动用Kiwisaver存款作为贷款的首付款后,大多数符合条件的人纷纷取空Kiwisaver中的存款。

统计数据显示,截至今年3月,提取KiwiSaver支付首付款的人数,从去年的5,737人,窜升到10,733人,几乎翻了1番;而首次购房者从KiwiSaver中支取的资金,也从去年的5,720万元,增加到1.2亿元,也增加了将近1倍。

人们弃KiwiSaver不顾而转向购买房产,由此可见一斑。同时也透露了相对于KiwiSaver,民众似乎更相信房产的确定性。

胜利大逃亡?

近几十年来,新西兰人口老龄化加剧,65岁以上的人口,从1972年的8.5%,上升到2008年的12.6%,到2030年更会达到25%,每2个纳税人就要供养1名老人。为了减轻财政重负,政府在2007年设立了KiwiSaver,旨在鼓励个人养老储蓄。

截至今年6月底,已经有211万人加入储蓄计划,约占新西兰劳动人口的61%。资金总额达到25.5亿元。

可能因为对KiwiSaver的潜在不确定性担忧,也可能真的需要钱,很多人在熬到5年的界定期后,都迫不及待地把存款全部取出来。

税务部门的资料显示,去年,共有21,279人从KiwiSaver中提取了自己5年的存款,并且大多数人都倾向于在第一时间取出全部存款。虽然这笔款项并不大,平均每人大约为1.5万元上下,除了那些用来做买房首付款的,只有很少的人再存起来,真正作为养老基金。

专家担心,随着时间的推移,越来越多的人超过了5年的限期,也会有越来越多的人取出全部存款、或开始“存款假期”(即暂停存款),或退出KiwiSaver计划。按照目前的最低工资计算,很多家庭可能确实捉襟见肘,一旦有机会取出存款,也会别无选择,先解决眼下的困难。

除了KiwiSaver计划,最近关于推迟退休年龄的讨论又摆上台面,但这个问题太敏感,总理恐怕不会轻易打破他的竞选承诺,最少还可以观望一段时间;但KiwiSaver到底能走多远,养老金问题最后如何落实,目前还都是悬念。

(责任编辑:易凡)

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