【大纪元2013年11月18日讯】（大纪元记者方涵综合报导）中共三中全会日前公布的新“土改”措施，了解中共话语体系的人们可以解读出，中共承认目前对农村土地的征用、农民权益的保障、土地增值收益的分配等存在巨大问题。中共对中国民众土地财富的疯狂掠夺及由此引发的激烈官民冲突已到了无法解决的地步，无奈中作出一些限制，然而新“土改”动了地方政府奶酪，无法实施。
中共掠夺民众巨额土地财富
中共在三中全会后的公告中称，农村集体经营性建设用地的“出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”；在土地征用上“完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”、“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益”。
了解中共在灾难报导中惯用的淡化灾难本身，突出官员救灾“事迹”的宣传手法的人，从上述文字中可以解读出当前，中共承认目前对农村经营性建设用地的征用、农民权益的保障、土地增值收益的分配存在巨大问题。
目前大陆的土地分为国有土地和集体土地两种，集体土地不能做非农业类使用，但集体土地被地方政府没收、征收、征购后，就可以变成用于地产开发的国有土地。农民的土地概念一般都属于是集体所有。这两类土地在商业价值上的巨额差价，就成为各地方政府空手生钱的最大来源。
2013年3月，重庆市长黄奇帆披露，他从2002年开始“储备”了40多万亩土地。十年卖了20万亩，每亩赚200万，合计4,000亿，扣掉征地成本，还有2,000～3,000亿的净收入。
2013年3月，国务院发展研究中心研究员、经济学家吴敬琏披露，近几十年来，中共地方政府通过像黄奇帆这样的屯地、卖地操作，从中国民众手中掠夺了至少30万亿人民币的财富。按2012年中国农民人均纯收入7,917元，注册农村人口6.74亿计算，相当于全中国所有农民5.6年的纯收入。
抢地致激烈官民冲突 中共民心已失
中共在各地官员对民众土地财富的疯狂掠夺，激发了民众对官方广泛而持久的维权抗争，很多地区民众付出了生命的代价。
2010年12月25日，浙江乐清蒲岐镇寨桥村村主任钱云会被一辆重型工程车压断脖颈，身首异处悲惨而亡。当地村民看到“村主任是被4个人抬起，扔在工程车前轮下压死”。6年来钱云会为本村耕地被征用建乐清电池厂，补偿费用过低问题不断上访，先后3次被投入看守所。事发后，钱云会尸体被大批警察抢走，村民被抓被打被监控。惨剧在中国各大主要门户网站及论坛引起强烈反弹。
2012年9月16日，因征地拆迁补偿不公，湖南省长沙市岳麓区莲花镇华宝村村民何志华与副镇长理论时被打耳光，愤而躺在压路机前。副镇长下令开车，何被压泥车活活辗毙，当场脑浆四溅，惨不忍睹。事后，当局派出数百人抢尸，并逼死者家属签收封口费。
2012年9月21日10点左右，辽宁省盘锦市兴隆台区政府出动200多警力在距离市郊20公里处用推土机铲平村民麦地，其间征地人员跟村民发生冲突，冲突过程中，村民35岁王树杰被警察当场开六枪打死，王树杰父亲和哥哥也受了重伤，警察在现场叫嚣：“不跟政府合作：打死几个又如何？”
2013年10月19日，福建省福州市闽侯县南屿镇五都村，警察城管及雇佣的外地闲散人员近200人进村暴力强拆，打伤村民20余人。强拆期间村内被断电断网，带队的副镇长声称“给我往死里打”，有村民手脚被打断、眼睛被打瞎，重伤者5、6人。
据《中国1990—2010年城市扩张卫星遥感制图》显示，从1990年到2010年，大陆城市的建成区面积从1.22万平方公里增长到4.05万平方公里，增长332%。这种罕见的高增长一方面折射出大陆城市扩张的无序和低效率，另一方面也成为引发遍及各地官民激烈冲突和民众失去对官方信任的直接原因。
新“土改”动地方政府奶酪 实施难
中共18大三中全会公告中称，将“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”
这短短30个字，直接触动了地方政府土地财政的奶酪。1994年中共实施分税制后，由于卖地收入不用上缴中央，逐渐成为地方政府搞政绩工程和官员贪腐的重要资金来源。
2012年大陆各地卖地收入达到2.69万亿，约占各地政府财政收入的1/3以上。2013年上半年，昆明市卖地收入超过287亿，是当地财政预算收入的129%，武汉、杭州、南充以及湛江等4个城市上半年的卖地收入也都超过了当地的公共财政预算收入。
如果农民手中的集体用地可以直接在农村产权流转交易市场上按建筑用地交易，不但地方政府的巨额土地转卖收入面临缩水，更严重的是，目前大陆各地各种显性和隐性的地方债约在20～25万亿规模，其中绝大多数是以未来的卖地收入和持续上涨的地价做为抵押的。一旦地方政府失去土地转卖的特权，或未来地价面临下跌，众多地方政府马上面临资不抵债的破产风险。
因此地方官员料决不会轻易放弃土地财政这块大蛋糕。三中全会公告中称，“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”。
虽然各地官员在征地时，通常都以超过项目用地几倍的面积强征土地，项目用不了的耕地宁可抛荒也不返还给农民。但地方官员可以利用三中全会中“最严格”的耕地保护为借口，卡住农民土地交易之路。
江泽民贪腐治国 中共政体掠夺民众成性
1989年江泽民踏着六四学生的尸体和鲜血登上中共党魁位置后，缺少根基的江泽民被各方势力看不起。为获取权力，江泽民听从曾庆红的建议，放任中共各级官员腐败后，再把反腐败做为打击异己、收拢马仔的武器，导致中共官场全面糜烂。
1999年7月，江泽民为一己之私发起对法轮功和法轮功学员的迫害，为逼迫、引诱各地官员象薄熙来那样积极参与迫害法轮功，江泽民一方面把迫害法轮功同官帽直接挂钩，一方面给各地政法委系统大量拨款，纵容各地在迫害法轮功学员过程中可以任意掠夺中国民众的个人财产，导致中共整个行政体系蜕变成无度追逐官位、财富、女色的场所。
中南海的土地“改革”梦如果要靠目前中共这个行政体制来实施和落实，最后可能只会梦里看花。
（责任编辑：孙芸）
