【大纪元2013年11月30日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）美国农业部（USDA）多年来一直禁止进口由中国生产的鸡肉，原因是中国的食品加工过程不符合美国的食品安全标准。但现在，农业部打开了第一道大门，从2014年夏天开始，美国市面上将出现由中国加工的鸡肉产品，这一规定引起争议。
今年8月30日，美国农业部首开绿灯给中国四家企业加工美国的鸡肉产品、再免检回售美国，参议院表达了对这一新出台规定的不满，纽约州联邦参议员舒默（Charles Schumer）认为，中国一直在食品安全方面的记录不佳，鸡肉产品尤其令人担心，如果不在中国工厂现场监督，危险鸡肉产品可能进入美国市场。
当时，美国农业部只允许从中国进口原产于美、加、智利的鸡肉制作的熟鸡肉产品，中方仍不得出口本土养殖的鸡肉制品，也不得向美国出口生鸡。但是舒默11月10日说，近日，美国农业部向国会发送了一份报告，报告表示农业部正在实施步骤以允许中国向美国出口中国本土养殖和屠宰的生鸡。舒默说，他将全力以赴阻止，至少要等到中国的食品安全达标。
围绕中国食品安全问题的争论再次变得激烈。
舒默：中国成为食品污染重要来源
近年来，中国进口产品成为食品污染的重要来源，引发强烈关注。美国食品和药品监管局（FDA）上月披露，自2007年以来，已经收到大约3600只狗和10只猫在食用肉干后患病的报告，其中超过580只宠物死亡，FDA兽医专家尚未搞清楚导致成批动物病变和死亡的成因，只知这些“出现问题的鸡肉干（chicken jerky）、鸭肉干或牛肉干，大部分来自中国。”2007年，含三聚氰胺污染的狗食小麦面筋，也杀死了北美的一批宠物。
中国在食品安全问题上长期存在不良记录。一些病死禽畜肉被混入加工线。另外中国近年来频繁爆发致命性禽流感，而中共政府对此却往往采取隐瞒和滞后的处理措施，令外界对中国“进口鸡肉”感到强烈不安。
舒默说，中国破坏美国食品安全与健康标准，近年来成为大规模食品中毒的来源，他举例说大米与鱿鱼丝中含有致癌重金属砷（俗称砒霜），5种中国进口海鲜因食物添加剂上了FDA的禁入黑名单；今年3月份，中国黄浦江水域发现数万头漂浮的死猪仍报告水质“数据正常，未现疫情”，几周之后，同一地区爆发一种新型禽流感疫情；今年5月份中国的一起食品安全事件中，63名中国商人用未经检疫的狐狸肉、老鼠肉添加明胶、色素和硝酸等，冒充羊肉出售……
根据美国农业部的新规，仅要求中国加工厂要对鸡肉的质量和安全负责，美国农业部将不会派员监督加工的过程，也不对产品进行原产地标记，这使得消费者无法区分哪些食物是在中国加工的，尤其是那些不带包装的鸡肉，例如快餐店的炸鸡块、鸡肉饼等。
“中国有很多严重的食品安全隐患，而鸡肉是其中最需担心和检测的。”舒默说，美国农业部必须在中国的加工厂以及美国本土都从严检查，并增加随机检验的次数“确保家禽是无污染的。”
中美“鸡肉官司”经年 再爆农药残留
非盈利组织“食品和水质监督”资深协调人维尔曼（Eric Weltman）称，联邦政府的这一规定带来很多安全隐患。他强调查看中国食物加工厂审计报告的重要性，并援引中美禽肉贸易的历史说，尽管短期内中国可以从这项政策中受益，但是长期来看，这项政策会损害美国消费者的权益。
中美禽肉贸易之争可以追溯到2004年，维尔曼说，中国爆发禽流感后，美国不再从中国进口鸡肉，即便禽流感疫情结束，中国从美国大量进口鸡肉，美国也一直未对中国放开禽肉市场，因此被中国告到世界贸易组织（WTO），之后中国被允许出口鸡肉到美国。可是后来监察员却在山东省发现了很多食物中的农药残留。
由于对中国的食品污染仍有很大的担忧，2009年3月10日美国参议院通过《2009年综合拨款法》，以禁止政府拨款来限制中国禽肉产品进口，认为中国尽管对食品安全法规进行了修改，但是这些修改能在多大程度上提高中国禽肉产品的安全还需要美国农业部进行评估。美国国会要求美国农业部建立一整套的监管制度，对中国生产和屠宰禽肉的所有设施进行监管，确保出口到美国的禽肉产品达到安全标准。
中国养殖、屠宰厂距离美国标准仍远
舒默说，美国农业部近日提交给国会的报告称，中国屠宰系统的某些方面与美国的检验检疫机制对等，包括卫生、危害分析和关键控制点（HACCP）、化学残留物、及微生物测试程式。这意味着由中国饲养和屠宰的鸡肉，向进入美国市场销售更近了一步。
“农业部为什么这样做？我们真的不知道。”舒默说，他担心这个答案与健康和安全无关。“可能有人想要同中国做什么，作为回报，美国农业部同意让他们进口鸡，而且还免检。这太让人冒火了，因为他们是用美国孩子、成人和老年人的健康在和中国交易！”舒默说。
美国农业部则说，在法律上有义务审查等待出口国的要求，但还没有最终确定中国的审计。美国在检验设施安全标准时，对所有国家都采取同样的标准，中国也不例外。
至于中国的家禽屠宰系统是否与美国的检验检疫完全对等，美国农业部解释，中国养殖场和屠宰厂要想达到美国的安全标准还有大量工作需要完成，中国在食品质量安全方面仍存在一些有待解决的问题。“美国的食品供应是全世界最安全的，食品安全和检验局致力于维持这一地位。”美国农业部在一份声明中说。
美国华裔企业家：“在美国根本很难出事”
华裔企业家、中华总商会会长李可乔在介绍唐人街拜祭用的“佛教鸡”和“孔夫子鸡”的来历时，曾向记者特别介绍了美国政府是如何监督肉鸡屠宰加工的一些环节，其严格细致令人印象深刻。
“70年初开始，我们宰鸡的行业是由纽约市的卫生人员来检查，很频繁的检查、抽一些东西甚至取水样回去检验，后期纽约市没有钱，交给州来监管，慢慢的又更严，派卫生检查人员来坐镇，后来州也没有钱，交给联邦了，由农业部接手。”
李可乔说，屠宰厂使用大量沸水和清水，“我们有几架喷射机热水洗场地，政府派来的现场检验员通常带着面罩，就像你看的太空人一样，先检查场地必须样样干净，才让你开工，每一只鸡他都要看过，隔一段时间还会从流水线上取下一只鸡送化验。”
“比如我们一天做8小时，他也派来8小时，如果我们加班，我们多数都要周六开工，他也跟着加班监管，这时就要给他加班费，他的主管也整天来巡，他要写很多报告。”
USDA有一套关键控制点系统，用来控制加工过程中可能出现的污染，以保证食品的安全卫生。李可乔举例说，掏除内脏要避免胃肠破裂对鸡身的污染，“他要求我们用尖刀在臀部打一个圆圈开口，而不是直接一刀下去，然后剖开，用手一拉将肾肝肠等内脏一条气完整拉出来，拉出来后他按规矩要看鸡的肠脏（搜寻任何可能的病症），看有无起点变色，如果有问题的鸡就要扔掉。”
“不是就这么扔掉，让你花钱用药水淋过，不能再用，如果检测到病情马上报告，地区办公室的高级检查员再远也要坐飞机马上飞过来处理。在控制区执行更加严格的防治和监测，防止带病家禽输出。”
“宰鸡、烫水、开鸡肚、打包不同的房间，一直出不会回头，每间房一定有一个冷热水喉，整天要洗。检查人员看你的墙壁洗的是否干净，他会拿白纸巾搽一搽，或到坑渠处，揭开盖子，取样拿回去验，看有没有毒，所以他的监管很严，鸡笼用热水洗的干干净净，这些笼子回农场后又要洗一次，以防运输过程中可能出现的污染。”
“另外，30至40年前在屠宰场，就已经要求用一次性马桶坐垫纸抗菌防菌，同时，每间房有一个洗手盘，用脚踏出水避免人手的交叉污染，挂衣服的衣柜顶是倾斜的，说这样不藏尘，墙角等交界面都做成圆角的不藏水，清洁容易，他甚至带一个测光机看你的光线，还要测噪音，包装用的纸袋非常坚韧，一定要USDA批准的才行，洗地的药水也要USDA批准，所以样样都贵，还有很多很多的细节，所以我们在美国根本是很难出事的。”
李可乔说，屠宰场对污水和家禽粪便处理上都设置了很高的标准，管理肉鸡家禽的屠宰比猪牛羊的尤为严格，政府派来检查家禽的检查员往往比检查猪牛羊的级别更高，多数都是兽医，这一环扣一环的措施确保了肉鸡制品的安全卫生。
食品微生物危害防治 成美国价值观
美国的食品供应被世界公认最安全，这得益于美国有一套较为完善的监管体系，有一个编入《美国法典》的家禽产品检验法。美国农业部作为负责监管家禽食品生产安全的主管部门，围绕从农场到餐桌的每个环节，每一个层次（地方、州和联邦）都监督食品生产与流通，记录所有生产信息，一旦食品出现问题，就能立即查明其原因所在，并实行不合格食品召回制度。
HACCP是英文Hazard Analysis and Critical Control Point的缩写，即危害分析（HA）和关键控制点（CCP），60年代美国发展载人飞行的时候，它作为一种新的质量保证系统，要求飞行时的食品质量必须是趋近于“零缺陷”的绝对安全，相较于按照传统的抽取成品检验把关，HACCP体系的思路是在食品微生物的潜在危害环节上，采取各种措施予以预防和控制，而不是靠事后的抽查。
大陆一名检疫工作者2006年被中国国家质检总局派到美国学习HACCP系统后，曾感慨说：“美国人的高明之处不在于它发明了HACCP原理，而在于它把HACCP变成了一种标准、一种价值观。”如今英国、欧盟、澳大利亚和加拿大等越来越多国家的法规都要求将HACCP体系作为市场的准入要求。
美国民众：中国“进口鸡肉”吃不安心
美国农场即将开始出售由中国进行处理的鸡肉这件事，令很多纽约居民感到不安。“我想要清洁、高品质的食物，我不想担忧患病。”在纽约做社工的Lester Rosaiao说。“如果他们不配合美国的外交政策，他们又怎么会配合鸡肉出口（标准）？”纽约居民Bob Amand说：“在很多重大问题上，他们和我们理念（价值观）都不同，如果美国农业部不自己派人去检查，那怎么能相信他们的标签呢？”
多年来，中国大陆毒食品泛滥，华人消费者对大陆食品的不信任也非常明显。“现在大陆很多东西做假，中国的玩具都经常超标，何况吃下肚的东西？让人吃的不安心。如果挂一漏万，把禽流感带入美国呢？我赞同舒默，要为公众健康着想，这是唯一的出发点，你能保证每一只鸡都做检查吗？能不能做到这一点？最主要我们没信心，何苦用命来博，中国鸡要真进来，我就不吃鸡了。”家住皇后区、在曼哈顿唐人街上班的台山人吴先生说。
移民自香港的廖先生说：“中国要打开美国市场无可厚非，但是中国的水源和土地都有严重的污染问题，这是关键。”来自台湾的李先生不解的问：“美国鸡为什么要拿到大陆加工？”
福州人陈先生说，自己是穷人，不会挑剔鸡肉从哪里来，同时他认为舒默的建议根本没用，“监督人也是人，你派人去现场监督肯定被收买，大陆都是这样贪污的，中国假货太多了，不止是鸡肉，根本防不胜防……美国这里的鸡肉都吃不完，干嘛还要进口？”
【历史资料】
三聚氰胺危害警讯
2007年美国宠物食品安全事件
2007年3月，美国不少家庭发现他们饲养的猫狗宠物莫名其妙的死亡，美国食品暨药物管理局（FDA）收到上万宠物病例报告，经调查发现，导致宠物死亡的原因是“来自中国的小麦蛋白饲料内含有毒的化工原料：三聚氰胺”，事件导致美国历史上规模最大的回收事件：总计达6000万袋、涉案产品多达5600余种受污染宠物食品被召回。
案发后《国际先驱论坛报》4月12日报导，供货商徐州安营生物技术开发有限公司总经理毛利君（Mao Lijun）在接受电话采访时，说他“不知道这种名叫三聚氰胺的工业原料，怎么会混到运往美国的小麦蛋白饲料中去的。”根据美国的进口公司，徐州公司提供的化学分析显示无杂质、没有三聚氰胺污染。
但是徐州安营公司几个月内都在网上交易网站上打出大量广告，求购大量三聚氰胺，例如当年3月29日毛利君在Sohu.net上打出广告：“我公司常年大量求购三聚氰胺下脚料。有意者请与我公司联系！”在化学网ChemAbc.net上也都有类似广告。甚至在美国发出召回宠物食品几周后，继续寻求购买大量的三聚氰胺。
案发后，FDA一直提出要帮助中国调查事件成因。中共政府开始矢口否认，后来对FDA想获得更多信息的努力一直反应缓慢，直到宠物食品丑闻引发全球强烈关注才放弃抵赖，但同时又坚持三聚氰胺不可能给宠物造成这样的死亡……
在5月4日的跟进报导中，《国际先驱论坛报》说，徐州安营公司的总经理已经被江苏警方关押，暗示中国正在加大对这起丑闻的调查力度。
《国际先驱论坛报》最后说，尽管中国质检总局事后要求下属工厂加强出口查验工作，禁止三聚氰胺的植物性蛋白，但是并没有像美国那样召回所有受污染产品，中国的化学公司仍在向饲料公司，甚至包括制作面包的食品公司出售三聚氰胺废料。
《纽约时报》2007年4月派记者走访了山东章丘的化工基地，4月28日的报导说，三聚氰胺工厂的工人向记者透露，许多饲料厂家都来购买三聚氰胺废料，添加在动物饲料中，造成蛋白质含量达标的假象，已经成为价格便宜的惯例武器，行之有年了。
这说明三聚氰胺事件已经不是孤立现象，与FDA认为“三聚氰胺不应存在于食物中，FDA禁止食品中含有这种成分”不同的是，中共农业部和质检部门只顾把精力放在制定三聚氰胺的“含量标准”上，在检测标准和含量标准如何为安全限量上兜圈子、绕弯子，考虑的重点是程序上“无懈可击”与生产者利益兼顾的“双赢”，而消费者则被蒙在鼓里。
直至2008年爆发三鹿毒奶事件，大陆食品工业使用三聚氰胺冒充蛋白质、调节口味的做法通过三鹿事件被大曝光，消费者对大陆奶产品信任度降到最低。
（责任编辑：汉娜）
