【大纪元2013年11月05日讯】（大纪元记者任义报导）即将召开的中共三中全会将进行经济改革，其中比较核心的财税体制改革引人关注。现下财税体制弊端显现，地方不断算计中央，缺钱的地方政府依靠土地财政卖地赚钱，民众税负痛苦指数居全球前列。
不改要出大问题 地方不断算计中央
随着中共十八届三中全会的临近，有关财税改革的话题日渐升温。因财税改革“牵一发动全身”而备受关注。目前，除了国研中心提交的“383方案”的财税改革方案，中国社科院财经战略研究院、财政部财科所均向三中全会提交了报告。
上收部分事权、稳定地方财源是核心问题。由于中共政府层级太多，征税权和举债权高度集中。中共财政部长楼继伟认为，增加地方征税权“这个方向是危险的，是分裂体制”。同时有消息人士透露，财税体制改革难度很大。
“383方案”将当前财政体制问题归为政府事权不清、收支结构不合理、地方债风险突出，强调以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动财税改革。方案提出，以事权合理划分重新确定财力配置。这意味着在处理中央和地方关系上，中共当局准备走继续集权道路。
“不改真的不行了，不改就会出大问题，是形势所迫，”有大陆经济学者的一句话道出了当前财税改革的经济逻辑。中共政府从1994年分税制后，中央财政收入占比迅速提升，很快蹿到50％以上，2012年这一比例为48％。与此相对应的是，中央的财政支出仅占总财政支出的不到20％，地方支出则超过了80％，地方支出的约40％需要依靠来自于中央的转移支付和税收返还，收支矛盾突出。
在财政收入增速持续放缓的背景下，中央对地方的失控，地方割据欲与中央分庭抗礼，现在地方又开始不断算计中央。近几个月，中共多省市官员前往北京，拜会中共财政部主要领导，也表达了类似观点：本省经济底子薄，希望中央财政加大支持力度。
目前中共当局正在推行的营业税改增值税（简称营改增）已经在中国大陆全范围铺开，被中共当局称是深化财税体制改革的“重头戏”，意味着本来是地方政府的主要税种却被中央收走，因此引来地方的不满。8月份，贵州省龙里县县长罗俊在“2013年崇礼‧中国城市发展夏季论坛”上称“大部分税收都交上去了，我不去卖地我干嘛？”
财税体制致土地财政 地方政府卖地赚钱
缺钱的地方政府把目光投向土地，以低价从农民处征收土地，而后翻倍加价作为建设用地对外出售。据著名经济学家吴敬琏估算，土地价差保守估计为地方政府大赚了30万亿元左右，钱被用来建设各式各样的“面子工程”，同时满足了很多官员的贪婪。
中国指数研究院10月15日发布数据，今年前三季度，中国大陆300个城市的土地出让金收入近21107亿元，比去年同期的12435亿元，同比增加近70％。仅11月4日，几十家房企竞拍8个北京地块，共拍出约88亿，其中6地块将配建自住商品房。今年以来，北京土地出让金已超过1327亿元。
由于涉及到地方财政，地方债也是财税体制的重要因素。自8月1日开始的地方债审计工作，目前已渐入尾声，十几甚至几十万亿级地方债规模受到各界关注。在土地财政日益紧张的背景下，如何解决地方债、稳定地方财源也是中共当局在财税改革中权衡的问题。
民众税负痛苦指数高 月入一万加薪百元税七成
中共当局内部因财税分配纷争不断，对民众与企业的税收却不含糊。美国《福布斯》杂志每年对全球200多个国家“税负痛苦指数”排名中，中国多数年份“名列前茅”，这也从一定程度反映出中国民众与企业生存的艰难，对100家上市公司统计显示，各项税收是其净利润5倍。
11月5日，《证券日报》报导大陆税负问题，并以报社员工举例称，假如报社某员工月薪一万元，如给这位职工多发100元，仅五险一金项下，报社就得多承担并上交43.5元人民币。也就是说这位职工多到手100元，扣除个人缴纳五险一金（按10.2％的税率）之后，再要上缴个人所得税（按20％的税率），个人实际得到72元左右，上交政府28元左右。这样，政府部门就会以不同税费方式大概收走了71.5元左右。
经济学家郎咸平表示，就中国高物价来说，则是中国实行高额税收和通货膨胀的结果。中国税收占消费品价格的比重竟然高达64％，而商品本身的比重只有36％，中国老百姓每购买100元的商品中就包含有64元的税收，超过商品本身近1.8倍。如此惊人的高额税收加到商品价格里面，自然会造成物价高高在上。
联络本文作者请发邮件到：dajiyuanren@gmail.com
（责任编辑：刘晓真）
