【大纪元2013年12月02日讯】（新纪元周刊354期，记者古清儿、程静报导）中共18届三中全会《决定》于11月15日对外公布，内容包括司法改革、土地改革、国企改革、中纪委扩权等事项。此前，《新纪元》9月26日出刊的345期已报导了中共三中全会改革方案内容，前瞻性的预测，得到事实的验证。
中纪委扩权 王岐山做大
《新纪元》9月26日出刊的345期报导，中纪委直接管理反腐败局，各省市分支机构直接由总局领导，拨款和人事由总局决定。就是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，参照美国联邦调查局的模式，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导。
就在中共三中全会结束后的第一天，11月13日中纪委书记王岐山召开中纪委常务会议，就三中全会对“反腐败体制机制创新”提出新要求，对中纪委的改革作出部署：要落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，并对地方、部门、企事业单位进行纪检“全覆盖”。这意味中纪委及王岐山权力的扩大。
会议称，此次中纪委提出的双重领导体制“具体化、程序化、制度化”，就是要将过去一些不成文的规定，予以成文；将过去职权划分不是很明确的地方，进行明确。
此前，11月8日，中央纪委监察部对外发布名单称，截至2013年10月14日，中央纪委监察部对外派驻的纪检组为51个，分布在最高法院、最高检察院；47个“国务院组成部门、直属机构、办事机构、直属事业机构、直属特设机构”。
消息表示，在中央一级党和国家机关，如组织部、宣传部、统战部，全国人大、全国政协等，虽然没有中央纪委监察部的派驻机构，但均有各自的纪检员，中直机关也设有专门的纪工委。此次行动预示着中央纪委将向这些部门派驻专门的纪检机构。
报导称，上述四大部的纪检小组人员编制上都属中纪委，取代原有在编制上隶属于各自部门的纪检人员，并将继续推进近年收回省委书记对地方纪委书记任命权的做法。
中纪委20个巡视组各地“监视”
2013年10月，中共18届三中全会会期临近之际，中央巡视组今年第二轮巡视共派出10个组，分别对山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团开展巡视。中纪委还强调要重视对各地一把手的监督，并点名江派控制的三峡工程、新华社、商务部。评论认为，习王派巡视组进驻三大江派基地，抓牢江派“小辫子”。
此前，2013年5月，中央向江西、湖北、内蒙古、贵州、重庆、中储粮、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学派出了10个巡视组。
接近中央纪委的消息人士表示：“以目前每年20个巡视组的规模，需要十几年的时间，才能巡视完一遍；各省市自己的巡视中，也存在类似的问题。显然，这不能满足‘全覆盖’的要求，所以提出要改进巡视制度。但具体做法，还有待细节的公布。”
夺回地方司法权 政法委权力被削
《新纪元》9月26日出刊的345期还报导，各地法院独立出地方政府和地方政法委，由北京通过最高法院直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。
而中共官方15日公布三中全会通过的《决定》，其中在推进法治建设的部分说，在司法管理体制上称，“推动省以下法院和检察院的人财物统一管理，并探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。”
而且，中共宣布组建“国家安全委员会”，习近平15日解释成立国安会时称，集中统一领导，推进国家安全法治建设。
事实上，《新纪元》周刊曾在去年报导过原中共政治局常委乔石关于调整政法委权力的建议，其中一点就是法院独立于政法委。这次北京借助上收事权将法院系统剥离出地方政府的管辖，实际上是更进了一步。
过去十几年里，政法委的头子周永康从劳教制度中获取了很多经济利益。政法委系统凌驾于法律之上，它通过对全社会的“维稳”绑架国家机器，对民众实施打压迫害，又以维稳之名每年向政府索取巨额资金。
《新纪元》报导，目前中共司法制度因镇压法轮功而出现真空，导致整个社会司法混乱，国家进入失控边缘，迫使习、李当局在三中全会转移司法权，以图控制司法混乱的状况进一步恶化。
这预示习、李政府将从地方收权到中央，重新建立权威，把江泽民掌权时代搞的政法委、法外特务机构“610”的跨部门权力收到习近平自己的手上。这标志着政法委、“610”已名存实亡。
江习激斗 废除劳教掀江派罪恶核心
中共18届三中全会后，官媒新华社发布的《决定》比外界预期提早了四天，全文共16部分约两万字，涵盖了60项的改革议题。当中在司法改革范畴，正式废除劳动教养制度。
中共实施了57年之久的劳教制度，成为当局打击迫害无辜民众的工具，有关取消劳教制度的呼声不绝于耳。有关废除劳教制度问题，中共高层对此意见分歧一直很大。习阵营曾尝试废除劳改制度，但遇到巨大阻力。《大纪元》获悉，为废除劳教制度，习近平阵营与江派展开激烈搏斗，习近平拍桌子与江派刘云山翻脸。
今年1月7日，中共政法委书记孟建柱宣布今年将废除劳教制度之后，引发了有迫害法轮功血债的江派血债帮的强烈反弹。此后，相关报导很快被诡异删除。
今年4月，〈走出马三家〉报导曝光后，触发国际媒体及大陆民众对关押在马三家劳教所的大量法轮功学员遭遇酷刑、性侵犯、活摘器官等骇人罪恶的强烈关注。
同时，这篇报道也引起江泽民阵营激烈反扑，利用辽宁政法委的江派势力，在官媒《法制日报》和新华网声称，马三家被劳教人员遭受酷刑报导不属实。
从江泽民时代开始，许多的罪恶都发生在劳教所，或与劳教所有关联，废除劳教实际在“撬动”江派的根基。中国一切问题的核心是迫害法轮功问题，劳教所黑幕涉及江泽民流氓集团的罪恶核心。
方竹笋、任建宇、唐慧等劳教案的结果，都是中共政法委系统利用劳教制度非法迫害民众的典型案例，这也突显习、李阵营与江派的公开分裂。
《新纪元》曾独家报导，中共高层准备彻底废除劳教制度，但受到来自中央政法委的反对，企图以改革该制度的方式来维持劳教的存在。去年8月，两大党媒刊登批判劳教制度的文章，《新纪元》预示政法委已失势，中共将拿劳教制度开刀。
劳教所的清空从今年开始一直是秘密地在进行，到现在为止，部分地区的劳教所已清空，包括北京的一些大型的劳教所。但是部分被释放的法轮功学员，还是被以各种理由抓去洗脑班或者监狱。
土改断地方财路 加剧中共上下分裂
《新纪元》9月26日还报导，18届三中全会对地方政府职能权力的调整，将“极具突破性”，是“最近40年以来最大”的动作，也是目前争议最大的问题。
《新纪元》报导说，此次中共推动的经济改革有三大重点，一是降低地方政府债务规模，规范地方政府发债行为。二是农村集体土地进入市场流转，使乡村居民最大程度享受集体土地增值带来的利益。三是重新调整分税制，中央、省、市、县、乡镇五级财政，调整为中央、省、市县三级财政。地方政府自主事权必须和财政收入基本匹配。在适当时机开征遗产税和房地产税，补充地方收入。
而中共11月15日出台的《决定》，对于土地改革直接触及地方政府的切身利益：稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
此前李克强对地方党政架空中央、上有政策、下有对策的做法颇为不满。现下《决定》一出，被动了“乳酪”的地方政府，势必更加与中央对立分裂。
这次三中全会的土地制度改革与户籍制度改革一起，被认为是李克强“城镇化”构思不可缺少的配套改革。现行中共体制下，二元制格局是大陆土地制度的最大特点，即城市土地归国家所有，农村土地归集体所有。
在三中全会之前，曾经多家媒体称“土地改革”就是农民土地直接上市交易的问题，这样土地会随着房价上涨而上涨，农民在卖掉土地后，可以直接购买城市用房。其中，最大的问题在于，集体用地直接上市流转势必破坏地方政府垄断土地市场的格局，直接断掉地方政府的“土地财政”，会使得地方政府财路被截断。
打击江派垄断国企 权力财富重分配
《新纪元》9月26日报导地方政府职能会转变，主要精神是减少政府干预权力，对各级政府事权进行大幅度调整。其中包括精简机构和人员，减少对经济和社会事务的直接管理，让市场发挥更大的作用。
而三中《决定》显示，对外界关注的国企改革动作比较大，如石油、电信、电力价格将交给市场决定，誓言要进一步打破存在国企体系中各种形式的垄断。
深化国资国企改革方案出台后，央企红利上缴比例或调至30％。《决定》称，完善主要由市场决定价格的机制。提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30％。
自中共18大之后，出于所谓治国政策的需要，习近平阵营对于国企的“开刀”就一直在进行之中。港媒曾报导称，2013年3月，李克强曾公开点名批评央企五巨头：中石油、中石化、中海油、中电信、中移动，说他们搞“家属业务”。
为继续迫害法轮功，江泽民以贪腐治国，收买官员。同时以亲信控制油水最丰厚的领域和部门，作为迫害的经济后援，包括石油、电信、铁道、金融等等。中共的央企和国企几乎成了江派利益集团的摇钱树。
众所周知，江泽民家族控制中国电信行业；前中共国家副主席曾庆红、前中共政法委书记周永康两家垄断中国的石油行业；刘云山的儿子则是著名的金融大亨；李长春家族掌控了部分文化基金。
自习近平上台后，周永康的心腹、前中石油董事长蒋洁敏被双规，中石油四名高管被调查，广州移动总经理李泽欣和广东移动总经理孙炼等被双规。这些迹象表明习阵营为收回国企权，处理江派大员以震慑其他国企大佬。
《新纪元》分析，江派等利益集团经过二十多年的经营，早就盘踞垄断了中国的经济命脉，习、李的任何改革都势必冲击到江派核心利益。这次习、李对国企大幅度改革，实质上是权力、财富的重新分配，从江派等利益集团手中将权力缴回。◇
本文转自354期【新纪元周刊】“封面故事”栏目(2013/11/28)
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