【大纪元2013年12月07日讯】（大纪元记者李双报导）原定年初3月召开的中国大陆城镇化工作会议，召开时间一推再推，日前传出消息称，会议时间已经确定，将在12月中上旬召开，规划期至2020年。
备受关注的大陆城镇化规划由于牵涉到土地、户籍、财税、社会保障等问题，涉及多方利益调整而一再推迟。直至日前中共中央政治局会议称，将出台《国家新型城镇化规划》（下称《规划》），城镇化会议再度提上日程。
推延大半年 城镇化工作会议12月中召开
《21世纪经济报导》12月5日报导引述一位接近发改委的人士消息称，大陆城镇化工作会议时间已经确定，或将于12月中上旬召开。
报导称，《规划》提出的初步城镇化发展目标是2020年大陆城镇化率达到60%左右，实现1亿农业转移人口在城镇落户。同时，促使户籍管理、土地管理、社会保障、财政金融、行政管理等制度改革，消除阻碍城镇化健康发展的体制障碍。
报导同时还表示，《规划》可能只提出原则性说法，具体的措施还需要发改委及其他相关部委出台配套政策，才能真正落实。
早在今年3月两会之后，中共国务院曾发文称，由发改委同有关部门负责，做好召开全国城镇化工作会议准备工作。从4月到6月，曾经多次传出会议倒计时，先是说4月下旬，后来说是5月底或6月初，但最后都被当局发改委等相关部门否定。此后，发改委仅表示，相关城镇化规划将于年内出台。
李克强的城镇化改革一度被阻挠
李克强自新一届政府上台就高调提出，城镇化将是扩大中国内需的最大潜力。在去年起草的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿中，曾提及城镇化将在未来十年拉动40万亿的投资，而被外界误读为新一轮的投资狂潮又将开始。
据《21世纪经济报导》5月份的报导称，会议一再推迟的主要原因是高层不满去年年底提交的规划纲要草案，相关“改革”力度不够。
但有消息透露，推迟原因是城镇化所触及的问题太多、太大；中共高层也未就实施方案达成共识。因此，原定于4月底召开的城镇化工作会议被一再推迟，国务院参事室此后奉命进行第2次调研，城镇化也一度淡出官方话语体系。
《路透社》今年5月报导称，李克强就不可能在城镇化行动上后退，但在著名学者警告风险后，变得更加谨慎。
三中全会后 习李王“三权结盟”再推城镇化
对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安曾对《中国产经新闻报》表示，大陆城镇化的核心在于制度层面的改革，体制和制度仍是约束中国资源和要素流动的主要因素。目前中国的户籍制度仍被分割，土地市场基本被国有垄断，利率的非市场定价等，没有市场机制在要素市场中发挥基础作用，城镇化很难有进展。
三中全会前，李克强力推的经济改革处处受到地方诸侯和利益集团的阻挠，不但上海自贸区“早产”，而且城镇化建设也一度受阻。
三中全会后习近平阵营凭借成立“国家安全委员会”和“全面深化改革小组”，瓦解江泽民集团的政法委势力；同时王岐山坐大中纪委书记，以“反腐”为李克强经济改革开路，习近平以军权做后盾。习李王三权同盟在舆论上完全公开。
面对长期霸地生财的地方政府和垄断多个重要行业的央企、国企的江派利益集团，李克强的经济改革必须依靠王岐山的反腐和习近平背后的军权支持。
《经济学人》11月杂志撰文称，面对这些对手，习近平领导的中央别无选择。无论是城里的农民工二等公民还是农村里受地方官欺压、摆布的失地农民，都将是中共城镇化所需要面对的棘手难题。
（责任编辑：肖笙）
