【大纪元2013年03月01日讯】（大纪元记者高紫檀报导）近日，中国社科院发布了2012年《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2012）No.5》（以下简称绿皮书）。报告披露，在安徽、福建等5省的调查显示，一方面有近八成的贫困户没有享受低保救助；另一方面，受调查的低保家庭中，有六成不是贫困家庭。
该绿皮书引用的抽样调查，来源于2010年～2011年，在安徽、福建、江西、河南和陕西5个省的住户抽样问卷调查，涉及15个县级行政区域，90个乡镇，324个行政村，回收有效问卷共8777份，其中低保家庭占23.5%。
调查数据显示，受访的696户低保户中，有436户是非贫困但享受了低保救助的家庭，占到60%以上，而有近八成的贫困户却没有享受到低保救助。
绿皮书称，实践中划一条贫困线很难，在农村计算家庭收入，一直是困扰政策实施的一个主要问题，这也为政策实施过程中的滥用职权、弄虚作假留了余地。
有报导称，一些地方出现村主任的十几个亲戚同时享受低保的情况。
事实上，各地由于“优亲厚友”等原因导致的“人情保”、“关系保”等现象层出不穷，城市“骗低保”现象亦严重。2010年，审计署发布的审计报告显示，有194个区县向1.19万户登记拥有个人企业、车辆或两套以上住房的家庭发放城市最低生活保障补助7376.65万元。
此外，中国的低保本身对贫困人群覆盖率也不高。有数据显示，在贫困人群中，没有资格享受低保人群的总数依旧达到5000万之多。
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（责任编辑：刘晓真）
