【大纪元2013年03月15日讯】(大纪元记者周行多伦多报导)多伦多4公升装2%的牛奶售价5.59加元，纽约上州同类牛奶售价3.16美元。加拿大智库C.D. Howe Institute最新发表的一份报告称，这种价差是加拿大政策导致，并建议政府作出相关改革。
报告称，加拿大奶制品价格高出正常水平，因为过期的政府规则，消费者无法获得最好产品。C.D. Howe提供的一个统计表显示，自1999年至2013年，加拿大牛奶价格从每百升（hectoliter）55元持续上升到超过75元；美国的价格则呈波动变化，平均价一直是40元左右。
零售价一个比较（美元与加元兑换是1：1的时候），多伦多4公升装2%的牛奶售价5.59元，300克装Cheddar乳酪价格7.89元，454克装奶油卖5.99元，4×100克酸奶 卖3.12元；纽约上州同类产品的价格分别是3.16元、4.76元、3.99元及1.41元。
报告称，加拿大目前奶制品供应管理系统，限制了可以供给加拿大家庭、食品加工厂及餐馆的牛奶量，使加拿大人不得不付更高价钱购买牛奶及奶制品。“这个过时系统受益者是奶农场主，他们拥有生产‘配额’。新的奶农必须购买配额，才能在加拿大市场上销售牛奶。这些配额的价格往往使他们难以承担。”
报告作者之一、C.D. Howe 资深政策分析师巴斯比（Colin Busby）对《大纪元》表示，上世纪70年代初，少数大型批发商控制了牛奶价格，加拿大政府为了保证奶农的合理利润及市场足够供应，成立了加拿大奶制品委员会（CDC），监管奶制品供应。结果是，牛奶供应及价格受到控制，“这是我们看到奶制品价格这么多年来稳定上升的原因之一。”
没有竞争 牛奶价格稳定上升
CDC的介入使加拿大牛奶供应及价格都很稳定。巴斯比说，他们按生产成本及通货膨胀等因素计算牛奶价格，10多年后，“当世界其他地方奶制品价格相对稳定时，就看到加拿大价格高了很多。”
多伦多地区居民李女士称，牛奶按品牌不同，4公升装的牛奶价格从4.99元至超过7元都有，她通常卖2%的牛奶，公司促销的时候可以便宜到3.99元4公升。
李女士说，牛奶是很基本的需要，她儿子1岁多的时候，不到1周就可以喝完4公升牛奶。加拿大的牛奶贵众所周知，有人专程去美国购买牛奶。她在美国看到过1.99元1大瓶（3.8公升）的牛奶，很便宜。
奶制品进口关税保证加拿大生产商不受外来冲击。巴斯比说，加拿大很少进口奶制品，“通常的关税是250%，对任何奶制品都一样，比如牛奶、奶油、奶酪、酸奶。”
加拿大人可以选择的奶制品也没有美国人多。他说：“因为供应有严格限制，生产其他奶制品的公司就很难按消费者需要调整生产。”
巴斯比称，缺乏市场竞争，加拿大奶制品虽然价格很稳定，但慢慢升价的结果，使价格比美国同类产品高了很多。而美国的奶制品价格是市场主导，有起有落。
期望打破僵局
巴斯比称，目前要改革这个系统还有阻力，他希望逐渐改变，先在系统内引入竞争。“我们不要求政府对这系统作出很激进的改革，或者取消这个系统。”
报告提出的改革建议包括：改变CDC董事会组成，保证消费者及工业用户利益得到考虑；给目前牛奶价格设上限，直到按全国及国际标准看，这些奶农场效率都合格为止；把出口及省际贸易决定权还给联邦政府，使想在“配额”外经营的农民可以出口产品。
巴斯比说，他相信在生产商之间有了更多竞争之后，能最终带来价格下降。“我认为，加拿大奶制品行业有增加产量，并在全球竞争的能力，但有很多工作需要做。”
