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重罚及“连带责任”是解决酒驾不二法门

警大交管所教授蔡中志(警大网站提供)

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【大纪元2013年04月14日讯】(大纪元记者徐乃义台湾桃园报导)酒驾真是人神共愤,大陆优酷网最近播放“谭谈交通”节目,点阅率破亿的“开宝马X6又如何”单元,对岸交警强调对酒驾是“零容忍”,可见“防制酒驾事故”大家所见相同。

著有酒驾及机车事故原因分析与防治策略探讨、酒驾肇事特性与道安防制措施之研究的中央警察大学交通学系暨交通管理研究所教授蔡中志认为:重罚及“连带责任”是解决酒驾不二法门。

蔡中志说:取缔酒驾倒不如加强控制源头,提供酒的场所,或是卖酒的,要弄清楚客人点酒、喝酒后如何回去,开车却没有替代驾驶的不卖,在日本或美国,一起喝酒的朋友,如果有人酒驾肇事,所有的人要连带受处罚。

蔡中志说:喝酒的人口很多,许多国家法律均规律,提供酒的场所或各人有义务要监督喝酒者,因为一般人喝酒不易自律,必须靠“他律”。

重罚与连带责任是目前各国趋势,所谓连带处罚的“连带责任”是什么呢?蔡中志指出:日本法律有对于助长饮酒驾车者之罚则,包括对于带有酒气而有饮酒驾车之虞者,为车辆等之提供。还明订因车辆等之提供行为,致受车辆等提供之人酒醉驾车之情形,处以5年以下之有期徒刑或100万日圆以下之罚金。

日本对提供酒或卖酒也有规范:对于有饮酒驾车之虞者,为酒类之提供,因酒类之提供行为,致受酒类提供之人酒醉驾车之情形,处以3年以下之有期徒刑或50万日圆以下之罚金。因酒类之提供行为,致受酒类提供之人带有酒气驾车之情形,处以2年以下之有期徒刑或30万日圆以下之罚金。

此外,日本也规定:明知车辆之驾驶人带有酒气,仍要求或委托共乘于饮酒驾驶之车辆,处以3年以下之有期徒刑或50万日圆以下之罚金。

酒驾肇事的发生,除了加重罚责、积极取缔,还有哪些策略可供采行?蔡中志指出:美国学者Phelps认为提高酒类税率政策对政府而言是既可减少死亡率又合乎成本考量的方法。

因年轻人饮酒数量的增加,使得年轻驾驶者遭遇重大交通事故的风险性大大的提升。当年轻人饮酒数量超过六杯,将使得此风险增加近百倍。过去的实证文献发现有酒后驾驶行为的年青人对这种行为的风险性认知太少,所以衡量酒后驾车行为的外部成本与最适酒类税率是必要的。

另一学者Voas提出三级降低喝酒驾车事故发生的对策,初级预防为安全的车辆及道路、减少驾车、减少喝酒等三项对策,次级预防为减少酒后驾车,三级预防为特别遏阻、吊扣驾照、车辆强制、矫治及教育、督导及监控等五项对策。

瑞典目前正着手研发一种“聪明卡”发照系统,此一系统可将驾车许可标准加以转换,并纪录在可控制进入车内的信用卡磁带上,内部特殊编码将可预防酒醉驾车的前科犯企图操控车辆;今美国国家高速公路安全署正提供基金研发车内红外雷射遥控酒精感应器;对喝酒违规驾车者的监控装置性能亦不断提升,未来一、二十年是以控制车辆作为抑制酒后驾车的主流。

学者Wilkinson提出一理论模型,其实证结果显示:抑制酒类消费、严格执行道路车辆限速、提高法定饮酒年龄至二十一岁与提早供酒场所打烊时间,能显着降低交通事故死亡率,但是提高酒类实质价格以抑制酒类消费的效果虽显着,却不大,这与其他研究的结论不同。

结果亦发现,依美国当时情况而言,若再加强酒后驾车防制政策无法使酒后驾车死亡率明显地下降,故Wilkinson建议政府应将资源作其他较佳的使用,而非从加强酒后驾车防制政策着手。

大众与政府的力量必须要共同觉醒,要以“零酒驾肇事”为目标。蔡中志研究报告也提出一些实际做法。经研讨后的防制对策包括:修订法规、落实执法教育宣导、推展指定驾驶、代客驾驶活动等,鼓励与宣导指定驾驶、代客驾驶之重要性与成效。偏远地区可以透过村里长,推动与代执行指定驾驶、代客驾驶。修订法规管理代客驾驶行业。

蔡中志研究发现酒驾防制的漏洞,有的是目前法律已有规定,但是执法未能落实;另者,也有法律规范不足之处,宜于增订;相关行政机关本于职权,可实施更有效的教育宣导作为。

在道路交通管理处罚条例的规定上,酒驾所处罚的吊扣吊销驾照,大多数人仍然照常无照驾驶;道安讲习除台北市外,其他并无专班讲习,流于形式;一行为不二罚与刑事优先等规定,院检不同调,行政与司法各行其是,使这项规定窒碍难行。

在刑事法律的规定上,缓起诉与缓刑可采取的防治措施有许多项目,酒驾经缓起诉或缓刑宣告,可命犯罪行为人立悔过书、向公库或指定公益团体支付一定金额、义务劳务、戒瘾治疗、预防再犯之教育讲习、保护管束等必要命令,检察官、法官在缓起诉与缓刑时没能配合实施上述各款事项;此外,判决太轻,极少没收犯罪工具(车辆)和保安处分强制治疗等。

共同制约连带责任,可增强社会控制的力量,若增订处罚条例第35条之1规定提供酒类给有驾车之虞者、提供车辆者、共乘车辆者之相关法律责任,让餐厅业者、一起饮酒的朋友们共同来控管酒驾,这是最有效的方法。

目前酒驾过失致死伤罪与一般过失致死伤罪无异,难以有效处罚,他建议将酒驾过失致死伤罪分别增列到刑法第276条第3项与第284条第3项,并明订处罚的下限与没收酒驾行为人所有车辆。此外,推行代客驾车的法制化,修正公路法第三十四条及汽车运输业管理规则第二条第一项第四款计程车客运业的营业内容规定。

在坊间“解酒药”有效吗?到底喝多少酒开车可以不违法?蔡中志撰文指出,解酒药只是燃烧或消除口腔内的酒气,并非警察所检测质,

法定酒测值作为适度的饮酒,要如何计算喝多少酒测值会超过0.25?蔡中志计算,体重、饮酒量及呼气酒精浓度之间的关系,为体重乘以一定数值,酒测值呼气浓度达到0.25的饮酒量,为体重乘以0.8所得“纯酒精毫升数”;呼气酒精浓度达到0.55的饮酒量,为体重乘以1.76所得“纯酒精毫升数”。

例如体重60公斤的人喝下酒精浓度5%的啤酒,要达到酒驾标准值0.25,需要喝下960毫升的啤酒,红酒(酒精浓度12%)则要饮用400毫升,酒精浓度58%的高粱酒,则要饮用83毫升,而90公斤的人喝下高粱酒,需饮用更多的酒量,约124毫升。(责任编辑:吕美琪)

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