外电:中共清理“城中村” 农民工无家可归

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【大纪元2013年04月30日讯】(大纪元记者贵远编译报导)在中共新领导人决定加速“城市化”的进程中,消灭人满为患的贫穷街区或“城中村”是该计划的一个步骤。中共打算用大约六兆美元搞基础建设,其中包括住房,预计有4亿人在未来10年内会成为城镇居民。

路透社报导,讽刺的是,所谓的“城中村”的清拆,恰恰阻断了给这些新城市居民提供廉价住房的源头,而政府又没有提供足够的其他解决办法。清拆出的土地被市政府卖了,用于建设昂贵的公寓楼。

这不免让人提出一个质疑:中共当局如何实现其雄心勃勃的目标?

法律研究咨询机构美国农村发展研究所(RDI)驻北京首席代表李平律师说:“一方面,法律不允许前农民扩大农民工的住房,另一方面,当地政府没有足够的资金建设保障性住房。”

大约有1亿3千万中国移民生活在窄小、几家合住的出租房子里,房主以前也是农民,他们因村庄被蔓延的城市所吞没而变成了城里人。

城市规划师和学者说,清拆这些破旧的“城中村”建新房的政策使房源总体上减少,同时断绝了几十年来给大规模向城市迁移的人口提供廉价住房的私有房屋租赁市场。

那些类似住在上海边缘集装箱里的移民们,面对这种状况将何去何从?他们的生活本已困难重重。

从安徽省农村迁移过来的李焱鑫(音译)说:“他们不能就这么让我搬家,我有这么多要卖的东西,这么多的东西至少值上万元。”李在集装箱旁边经营着一家小便利店,那是他的衣食父母,也是他半大孩子的学费来源,他能赚钱全靠城中村集装箱住房低廉的租金。

当地官员执行清拆政策的力度很大,把这些房屋定位非法住宅,称分配给村民的非农业土地不能转作商业用途。土地由农村变为“城市”顿时身价百倍。

集装箱房主张宝发(音译)说:“不是什么人都可以住高楼,尤其是像我们这些从事废物利用的人。”他出租集装箱的做法,不失为解决上海廉价住房短缺问题较有创意的方案之一。

互联网上流传的集装箱住房图片让当地政府官员难堪,发狠要在几天之内解决这个问题,他们宣布李已经开了4年的小店未经注册。

张说:“这块是农村用地,我借下来,集装箱是我买的,改装成房屋出租,我知道这合不合法。”

孤立和不平等

其他发展中国家常见的贫民窟在中国的城市看不到,部分原因是由于有北京辛庄这样集中居住着约340万移民的地方。

粉刷成白色的高墙和条块状的绿地把辛庄的上万的住户与周围的豪华公寓楼隔开。3只黑鸡在公共厕所旁边肮脏的排水沟边刨食儿,沟里的水呈蓝灰色。房子约12平方米,住着3口之家,500元(80美元)一个月,还付得起。

房东董刚(音译)说:“标准公寓当然住着更舒适,但要2,000元左右一个月。这对在这里住的这些人来说太贵了。他们想尽量节省,我们这个最省钱。”董把以前的农舍改为现在的两层楼的混凝土建筑,间隔出30间简易房间。

作为辛庄的1,000名原居民之一,20年来他一直出租房屋给外来人口。根据复杂的区法律,董不能超出原住宅的范围扩建,这阻碍了改善住房质量的投资。

北京理工大学胡星斗教授说:“近两年,北京在‘清理’居住拥挤的问题,从而导致租金上涨,很多人被迫离开。”

在未来两年内,北京市政府计划允许农民工租赁政府盖的房子,而不是买。但许多农民工却租不起,而且这些房子的数量也低于流离失所的人之所需。

《城市发展潜力》(Urban Billion)的作者米勒(Tom Miller)估计:“城中村这种类型的住房将越来越少,因为几乎所有的城市都有拆除‘城中村’的政策。”

都市村庄

二十年来,中共地方政府之所以忽视的农民工住房问题,是由于这类村庄和其他途径容纳了约40%的移民。其余的住在工厂宿舍或帐篷,或是工棚。

深圳中国综合开发研究院的李锦魁说,随着中国的城市和出口产业的蓬勃发展,成本便宜的私人住房的出租,帮助维持了低劳动力成本。他估计,深圳需要花费25年年收入才能安置那些2000年住在“城中村”的人口,如今这些人口估计有5百万人。

中国13.5亿人口中,6.9亿预计将生活在城市,鉴于户籍制度,只有约一半的人可以获得市民身份。

市政府往往不清楚要清拆的地方住着多少人,但他们可以清楚记录清除的“城中村”数量。北京最近的城市规划指出,在过去5年中,171 个“城中村”已被“清理”,但截至2011年,仍然存在100个左右。

最近,北京发布了一项新计划,明年春天将清除集体土地上的“违章”建筑。没有集体供暖的贫民村落燃烧煤饼,是北京冬天空气污染加剧的罪魁祸首之一。这将加快 那些便宜住房的消失失。

欧洲和美国的城市都有庞大的计划如何用公房取代贫民窟,米勒说:“现在的问题是清拆后,那些人住在哪里?”

(责任编辑:张东光)

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