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华邮:泄密者斯诺登或以“间谍罪”被控

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【大纪元2013年06月21日讯】(大纪元记者徐清风综合报导)美国司法部一位官员透露,调查人员正在收集取证材料以对美国情报泄密者斯诺登(Edward Snowden)提出刑事指控,最有可能的是以 “间谍法”控其罪。此外,美国前联邦检察官Jacques Semmelman 表示,斯诺登一案不同寻常的是,其罪名涉及非法披露机密信息,可能引发国际刑事司法合作中的“政治犯罪例外(political offense exception)”原则,如何回避这一点,将是美国政府面临的难题。

美司法部官员:最可能以“间谍法”提告
29岁的斯诺登于6月9日透露自己是向英国《卫报》和《华盛顿邮报》透露美国国家安全局监视电话和网络信息交流的泄密者。当时,他已进入香港,居住在一家高档酒店里。

据《华盛顿邮报》报导,斯诺登后来离开了酒店,目前外界不知他身居何处。美国司法部官员表示,对斯诺登的刑事调查正在进行当中,并由华盛顿FBI特工和国家安全部门的律师来主导。根据美国司法部的一位官员,调查人员正在收集取证材料以支持提出可能的刑事指控,最有可能的是以 “间谍法”提告。

专家们表示,除了涉及泄露高度机密,斯诺登还可能被控盗窃和转移政府财产罪。

《华邮》说,引渡律师表示,美国官员可以提出刑事诉讼,将斯诺登在香港临时性逮捕(a provisional arrest)。然后,在60天之内提交一份起诉书,可能加盖印章,并列明可能原因。然后,美国当局正式引渡斯诺登到美国法庭受审。

美国面临如何回避“政治犯罪例外”的难题

美国前联邦检察官Jacques Semmelman在《今日美国》发表观点文章说,“政治犯罪例外”在大多数的国际引渡条约中可找到。这基于19世纪的一个概念,至今还在沿用,认为政治犯罪者应该可以免于被引渡。美国和香港之间签署的条约就包括这一例外情况。

Semmelman说,毫无疑问,美国检察官一直在试图寻找一种方式起诉斯诺登,而不触发“例外”的情况。一种想法是,起诉盗窃政府财产罪。但是,在盗窃政府“车辆”和泄密之间还是有区别的。

Semmelman说,因此在提控决定上,美国面临一个难题:一方面,美国希望起诉斯诺登的泄密罪,另一方面,美国希望要回避“政治犯罪例外”。

《华邮》报导说,虽然美国和香港之间签署了引渡条约,但是这一条约对政治犯罪是例外,并且如果香港政府认为斯诺登属于其最佳利益范畴,可以允许斯诺登在香港境内停留。斯诺登还可以在香港、冰岛或另外一个国家申请庇护。

《华邮》报导说,美利坚大学华盛顿法学院的副院长Stephen I. Vladeck表示,“在斯诺登在美国法庭庭审之前,美国政府必须跨越很多障碍。” 华盛顿法学院主要研究国家安全法律。

他表示,将这位国家安全局的前承包商雇员引渡回美国最终会落在法律控制和创造性的外交处理上。他说,“有关引渡法的肮脏小秘密是–90%为政治,10%才是法律。”

美国和120个国家签署了引渡条约,但是这并不意味着从其他国家引渡被指控犯罪者会更加容易。比如,自2004年以来,美国曾向英国提出过130次引渡请求,但是只有77人被成功引渡到美国。

为逃避引渡,斯诺登可能援引香港和美国签署的1997协定的第6条,该法例声明嫌疑犯在面临被政治起诉时,将可不被移交。

《华邮》说,该法例缺乏标准的定义或明确的法律解释。在美国和其它国家,什么构成“一个政治行为”被狭隘化了。香港法庭如何来评估这样的说明尚不清楚。香港大学比较法及公法研究中心主任Simon N.M. Young表示,如果斯诺登表示自己是一位活动家,“这将是香港(受理这样的)首个案例之一。”

根据国际引渡案例律师Douglas McNabb的看法,在这一引渡条约中,香港还有一个额外的不同寻常的例外—可为斯诺登提供辩护。McNabb说,如果香港当局“从国防和外交的角度考量,是被否认的话”,可以拒绝引渡某个嫌疑人。

报告说,如果香港政府对斯诺登的判决不利,他可以继续上诉,并可一直上诉到香港最高法庭,这个过程可能长达数个月。并且,不太可能许可保释,所以在这个节点上,斯诺登可能被关进监狱。除了法庭这条路,斯诺登可以申请庇护。这也是维基解密创始人阿桑奇(Julian Assange)所采取的路线,他在厄瓜多尔驻伦敦大使馆已经躲藏了一年。

斯诺登或寻求潜逃到告密者的避风港—冰岛

6月19日(周三),维基解密的创始人告诉记者,他的法律顾问已经就斯诺登事宜和冰岛官员进行接洽。

在接受《卫报》的一次采访中,斯诺登提到了在冰岛避难的想法,这个地方历史上是告密者的避风港,从未答应过美国的引渡要求。

冰岛政府官员Johannes Skulason6月19日向美联社表示,维基解密的发言人Kristinn Hrafnsson已经和冰岛内政部和总理办公室的助理进行了非正式的会谈。他透露,Hrafnsson“提出了斯诺登一案,希望看到法律框架是什么样子。Hrafnsson已经和斯诺登进行过接触。”

美或发布“红色令”阻斯诺登潜逃

《华邮》说,美国可能通过国际刑警组织,发布一个“红色令”,阻止斯诺登旅行。这个红色令针对国际逃犯可在全球190个国家适用,特别授权逮捕斯诺登。

斯诺登也可以在香港的其它国家大使馆申请庇护,就像阿桑奇在伦敦所做的一样 。

McNabb表示,“从法律角度来说,斯诺登比很多人所认为的要更加聪明。我想,他考虑了很久。”

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2013-06-21 5:09 AM
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