【大纪元2013年07月08日讯】中共十八大以来，中共中央对地方人事权的控制程度不断加强，中国大陆除4个直辖市和5个少数民族自治区外，22个省级行政区领导有一半都是“空降”，习李正意图强势掌控地方人事的迹象明显。但另一方面，地方政府在财政等方面与中央公开对立，为政绩加大投资，不断算计中央；中南海对地方失控。
习李试图强控地方 省长半数空降
中共喉舌《新华社》日前引用中共组织部的消息说，去年以来大陆地方政府更换领导层已结束，各省级人大、政府、政协共选举产生领导官员800多人。
对比新旧地方政府首长的履历，发现在22名省长中，有11人曾在中央部委或中央企业任职；但中共上一届全国党代表大会前后，只有两名省长有类似经历。
香港天大研究院研究员伍俊飞分析称，习李政府期望打造“强政府”，是出现“空降”现象的重要动力。“这些京官更容易理解中央决策层的意图。他们在中央政府的关系，也有助于他们执行北京的政策。”
李克强斥地方架空中央
5月前后的港媒消息称，中共新任总理李克强在会见和听取地方党政负责人汇报工作情况时，对政令不出中南海，地方党政架空中央、上有政策、下有对策的做法颇为不满，还点名批评部分地方党政部门，称“不少部门、机关存在着荒唐情况”。
据香港《争鸣》报导，上台仅一个多月的国务院总理李克强，至4月中、下旬，已经召见了十七省（区）、直辖市党政负责人上京交代地方经济发展和社会民生发展情况。
李克强在会见和听取地方党政负责人汇报工作情况时称：“根据中共中央研究室、国务院研究室长期调查，有关中央文件所下达的政策、规定和措施，到地方省、地二级党政部门后，能较好执行、贯彻、落实的仅35%至40%。”
李克强还点名河北省、山西省、福建省、吉林省等地党政部门，指：“不少部门、机关存在着荒唐情况：四分之一公职人员在部门、机关工作，四分之一公职人员在外出差，四分之一公职人员上班搞副业炒股、忙于私有经济业务，这种情况为什么不抓住解决好？这不是重大渎职？”
中央与地方财政政策存在分歧
中共中央和地方分离的财政体制使地方经济相对独立，久之地方政府对中央政策各取所需，甚至阳奉阴违拒不执行。比如在土地财政问题上，地方政府拒不执行中央的“不许强拆”。在个别地区，矛盾已异常尖锐，并引发大量严重的群体事件。
经济低迷习李不出手 地方心急坐不住
而中共中央现时在经济政策上的保守做法，又使得地方想要政绩的想法无法实现，有的地方政府已经公开与中共中央在经济政策上对立。
近期，《华尔街日报》（WSJ）报导，中央政府领导人在采取措施刺激中国经济自低迷走势中恢复加速增长方面仍然是非常谨慎的，但是地方政府已经不愿意继续等待，纷纷继续推动野心勃勃的大规模投资项目，进一步增加了充满浪费的资本投资项目和不断增加的债务负担所带来的担忧。
报导还称，至少到目前，中共领导人还是表现出容忍更低经济增长率的意愿，以帮助纠正经济不平衡局面。
浙江省省长李强在4月出席一次项目推广会议时，公开声称，“扩大投资依然是确保经济增长最快，同时也是最有效的方法。”而此说法与李克强的产业结构调整，减少投资的理念相对立。
浙江正在积极推动未来五年的1,000个大规模投资项目，包括了基础设施建设，水利水力和汽车制造。浙江省政府称，如果项目全部启动，将在建设周期内带动超过10万亿人民币（1.6万亿美元）总投资开支。浙江省的2012年内总固定资产投资额是1.7万亿人民币。
在南部的广西省，省政府也在5月的一次经济研究会中公布一份报告指出，“我们必须抓住机遇，确保至少一半的投资任务在2013年上半年完成，也就是说，我们应该马上上马一系列新的大项目。”广西省已经承诺会继续推动价值至少1,200亿人民币的多个项目。
李克强推金融新政策 引出地方国库空空真相
近日，大陆银行间资金市场闹了一把“钱荒”后，李克强继续推进“盘活存量”资金的金融政策，地方官员又通过大吐“苦水”的办法进行抵制，称地方国库早没有了“存量”，债务倒有一大堆。
近期李克强多次提到“盘活存量货币”，7月3日他在国务院常务会议又提出要 “激活财政存量资金”，引发各方关注。多数分析人士将此解读为与“盘活存量”对应的是今年前五个月中央财政近乎零增长的窘境。
早前有报导称，目前全国不少地方财政早就出现较大的“入不敷支”的情况。其中内蒙古、陕西、河南、辽宁等地，部分地区财政收入甚至接近于零增长。
中南海对基层失去控制 中国开始乱了
据陆媒《瞭望新闻周刊》报导，现在处于基层的中共县委书记为免矛盾不敢调整干部。县级官僚在中国行政治理中具有承上启下的重要作用，县治失调，是行政上不通下不达的严重征兆。
江泽民上台以后，为维护其在中共的统治地位，放任官员贪腐，任其为所欲为，这在一定时间内，培养了各级官员对中共一定程度的“效忠”，尤其在镇压法轮功方面，以利益和放任贪腐为诱饵造成许多地方官员的斑斑罪恶。另外，中共的许多县委书记都通过卖官等大发其财。
据陆媒报导，一些受访的县委书记说，以前GDP上去了“一俊遮百丑”；现在既要“金饭碗”、又要“绿饭碗”；既要保增速，又要减排放。说明现在的县委书记想通过利用法律的灰色地带或者公然违法来增加经济收入的风险越来越大。
在中国，道德和法律对官员的约束已然失效，地方和基层干部对上级的“效忠”，只有利益。地方官员一旦无利可图，对中共的忠诚自然荡然无存，中共不但高层分裂，地方也在贪腐的侵蚀下与其离心离德，自寻出路去了。
据陆媒《南方农村报》6月16日报导，一些“兄弟会”、“青年会”，并没有在中共民政部门登记，却在广东各地特别是粤西普遍存在。
由于政府权威的急剧衰落，一些原来依附于中共权威的官员和富人，为了自我保护而纷纷组织和投靠这些秘密组织，从而使得中共当局的权威在基层社会面临多年来未曾有过的挑战。
据《自由亚洲电台》报导，关于“兄弟会”、“青年会”的消息没有遭到中共新闻审查机构的封杀这个事实，传递了一个重要信息：是新闻审查官认为封锁这类消息已经没有任何意义。
这就是说，新闻检查官们很清楚，他们已经无法遮掩，更无法改变这样一个事实：中国开始乱了。
（责任编辑：林锐）
