【大纪元2013年09月28日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）中共周五宣布了等待已久的上海自贸区的规则，承诺放松对服务和金融领域的限制并把自贸区定位为经济增长放缓时的改革试验田，但强调“风险可控”和“条件允许”，并且试验期限仅为三年。媒体披露，自贸区的改革措施遭到央行一些官员以及国营企业的反对。
华尔街日报：自贸仅实施三年 印证阻力大
《华尔街日报》9月27日报导说，自贸区这个项目是由上海和中央政府改革派推动，被誉为在经济上开放更多竞争和私人资本的一个重大步骤。
国务院周五在中央政府网站上说，自贸区的整体目标是“促进开放服务领域和改革外国投资管理”。
中央政府官员已经再三承诺放松资本控制并逐步瓦解央行设定利率的框架而赞成市场设定利率。他们也寻求开放国家主导的金融领域给私人投资以使得它在全球更有竞争力并促进长期增长。
但是迄今为止在这些改革计划的领域当中进展缓慢。自贸区的规定将仅仅实施三年，似乎印证了这些困难。
国务院声明说，“在条件允许的情况下”，自贸区将试验性的在资本账户使用市场利率和人民币可兑换。它也说，“风险应该是可控的”。
利率自由化和开放资本账户，虽然是国家领导人的重要目标，但是在国内反对者当中引发了相当多的阻力，特别是从国营企业既得利益集团那里。
声明也制定了一个计划，允许外国公司直接提供一些互联网服务并终结超过十年的视频游戏机销售禁令。再一次，这些规则是模糊不清的，分析家说他们不期待对网络信息流动的严密控制会有任何改变。
周五国务院发布的广受期待的公布，虽然谈论很多广泛的政策目标，但是在细节方面少的可怜。
“如果所有的计划都得以完全实施，那么这对上海和中国将是一个大的改变。但是它仍然缺乏细节。”汇丰银行经济学家马晓平说。
其他人也大致同意。
“这是一个试点方案。它并不意味着有立竿见影的宏观影响。”瑞银集团的汪涛说。“如果它成功了，他们可以把它推广到全国。它的意义是在这里。而不是以显着的方式立刻促进增长。”
李克强是这个项目的支持者，预计周日将参加上海的剪彩仪式。
CNN ：没有透露太多细节
CNN9月27日报导说，中共本周末将启动一个新的上海自贸区，一些分析家认为这个行动将改变中国经济的游戏规则。
投资者反应很热情，大量抢购这个地区的房地产并推高任何含有“上海”二字的股票价格。但是有一个问题，政府还没有谈论太多到底将改变什么的细节。
“没有真正的细节。” 中国市场研究集团董事总经理雷小山（Shaun Rein）表示。 “每个人都想知道它是什么。但是现在只有许许多多传言。”
大致来说，这个29平方公里的特区，预计将让中国的一小部分做生意更加容易。
在这个特区，外国投资比如医疗和保险行业的禁令可能将取消。北京可能也要应对金融改革，比如取消对银行利率的限制，支持更大的人民币可兑换和鼓励更广泛的金融服务。
中共政府周五公布一个有关重要原则的文件，说自贸区将促进改革和鼓励投资。但是它缺乏企业特别是外国公司渴望知道的细节。
专家说，更多信息可能将在11月份在三中全会的时候发布，但是他们也谨慎表示，可能需要数年才能看到所有措施得以落实。
“一个原因是，官员想要避免‘大爆炸’做法可能带来的不稳定。”资本经济研究所的马克•威廉斯和王琴美说。“第二个原因是，仅仅是达成如何推进的一致意见就已经被证明是困难的事情，因为有不同的部委，监管机构和涉及的各级政府。”
上海自贸区的开启发生在中国的一个关键时刻。这个国家受到稳定增长的挑战，并且受到越来越大的要求开放经济的压力。
彭博社：一些央行官员不同意利率自由化
彭博社9月27日报导说，在邓小平在深圳进行资本主义实验三十年后，他的继任者在运用同样的策略到一个更艰钜的任务上来。
“改革是最大的红利”，李克强就职两周之后在三月份的经济工作会议上说。“是时候这个国家选择一个新的开放试验了。上海有资格并且有基础。”
随着薪资上涨和劳动力萎缩，李克强和习近平在寻求新的增长引擎。对于邓小平继任者的挑战将是足够牢固的控制上海自贸区以便副作用不会破坏更广泛的经济，同时确保实验不会受到太大的限制而变成无效。
一些高级中国央行官员不同意在自贸区允许利率自由化 ，商务部研究员马玉在《南方都市报》网站上发表一篇文章说。他们担心，如果放松对利率的控制的话，上海自贸区可能从中国其他地方吸引太多的资金。
有局限的试验
彭博社报导说，为了限制风险，当局把试验局限在上海最东边的四个保税区。这种隔离可能也限制了它的好处。
彭博社在九月份调查的17个经济学家当中的8个说，在未来五年自贸区对于增长将没有影响，而8个人说它将提高年增长0.1-0.5个百分点。一个经济学家说，它将提高增长0.5-0.9个百分点。
如果自贸区的政策可以推广到更广泛地区，效果可能不同。中共领导人需要一个实验室来帮助他们建立政治支持以便他们可以在全国范围实施困难的改革，私募股权投资公司春华资本集团的创始人和前高盛集团大中国区董事长胡祖六说。
（责任编辑：林诗远）
