【大纪元2013年09月28日讯】在29日挂牌前夕，《上海自贸区总体方案》27日出炉。打着多项创新改革口号，共分4大部分，涉及6大领域、18项服务业扩大松绑的《方案》内容，未揭多少“贸易自由”的真正幅度，只添更多“金融开放”的虚幻概念与想像空间。
例如先前言之凿凿的减税政策，让广大民企寄予厚望的降低企所税，从区外25%减少到区内15%的优惠，如今在《方案》中并未见公布。
又如外界寄放最多的焦点目光，包括：离岸金融、利率自由化、人民币自由兑换等金融领域的开放，《方案》只强调，“在风险可控下，可在区内创造条件进行先行先试”之外，没有更多具体说法。据报导，29日挂牌当天公布的首批细则，也将不会包括。
再如日前媒体引述承办官员说法，自贸区将开放所谓的“网禁”，除遭党媒予以驳斥外，《方案》亦称，“在保障网路资讯安全前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意”。如此看来，自贸区邀的是国外电信公司参与区内网路服务牌照的投标，至于被盛传解禁的两大社群媒体，脸书、推特，门都没有。
另外各界急欲确知的《方案》具体施行细则、时程、负面表列清单，不但继续卖关子，还要分批公布。总体细则多达98项的政策试点，据悉，挂牌当日将公布首批的55项，其余43项则在年底前陆续公布。但不论首批公布、年底陆续公布的细则，都与各界最期待的金融全面开放无关。
上海自贸区不讲清楚规则就揭牌开张，令人不敢恭维；不过更令人匪夷所思的是，连个完整实行细则都不能一次出台的自贸区，区内就已经掀起数波火热潮天的金钱游戏，以致与原先传出开放力度不如预期的《方案》发布后，沪指连日跳水。
照此看来，中共当局标举市场化深化改革实验的上海自贸区，该不会以为像深圳那样，搬几个工厂、弄几个新业务进去就行？何况现行各大城市保税区林立，上海自贸区相比之下，并无多少自由开放的特点，充其量只相当于一个特大号的保税区而已。
行政松绑，不代表开放，挂上自由的牌子，也不代表有自由。上网都禁止，也敢称自贸区；自由上网都不敢的自贸区，还真以为能搞好关键的利率市场化、货币自由兑换和金融准入的一系列开放？
就算自贸区本意不是如此，但最终，难保不会沦为既得利益者洗钱与资本外逃的特区。当区内进行既得利益者的重新排列组合，形成新的利益垄断集团，受伤的永远是国际资金。对中共来说，每一次、每一个都是迄今最大的试验田。那十几年前，江泽民批准海南省建成自由贸易区的洋浦特区，如今安在？
