专家称地方债已失控 中共明年或“杀鸡儆猴”

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【大纪元2013年09月29日讯】(大纪元记者任义报导)中共政府性债务审计正在收尾过程中,中国社科院专家称保守估计地方债已突破20万亿并失控。野村证券称,明年中共当局会容许个别地区出现地方债务违约,以达到“杀鸡儆猴”的效果。

中共地方债已处于失控状态

大陆多省份中共地方政府性债务审计进入收尾阶段,并将于10月份对外公布,多方传递出的信息表示审计结果或将惊人。中共当局有意厘清中共地方政府的债务现状,并且搞清家底分清责任,避免民众将此账算在自己头上。

从各方面传递出的信息来看,中共当局对债务情况心中无底,并对现有统计数据更是不信任。此前有经济学家和中共政府官员推算过地方债的大致规模,但差别很大,数据相差最高达三倍,突显地方债务结构的复杂性和隐蔽性。

在中国社科院日前举办的地方政府信用评级研讨会上,中国社科院金融研究所研究员刘煜辉估计,目前地方债务“黑洞”已经突破20万亿元。业内人士表示,建立市场化风险评估机制推进地方政府信用评级体系是当务之急。

刘煜辉认为,地方政府债务已经处于失控状态。一方面,债务“黑洞”越滚越大,另一方面,地方政府手里也没有一个明白账。2012年以后,由于重新把“稳增长”提到最重要的位置,所以信用扩张重新进入新一轮杠杆加速上升的过程。而且,2012年中国整体债务率上升了16个点。因此刘煜辉判断,地方政府债务规模比2010年底的水平显着上升。

中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇9月24日表示,当前中共地方政府最大的风险不在规模,而在机制。之所以地方政府是这样一种债务人,与中共的财政体制有直接的关系。

中国社科院副院长李扬认为,地方政府若要获得发债权利,并且权利要受到社会力量的约束,必须建立相应的体制。从而改变地方融资平台以银行贷款为主的融资格局,通过市场化手段进行对地方政府举债的监督约束。

但对建立市场化风险评估机制推进地方政府信用评级体系,大公国际资信评估有限公司研究院副院长金海年表示,如果没有监管机构的支持与推动,很难拿到真实数据,做到准确评级。

明年中共当局或要“杀鸡儆猴”

9月9日,中共央行行长周小川撰文称,现在的地方融资平台更多地寄希望于这块土地未来的价值,借此偿还当前的贷款,这固然是一种SPV(Special Purpose Vehicles,证券化),但导致了很多问题。

两天后,中共总理李克强公开表示:“对大家都很关心的中国地方政府性债务问题,我们正在采取有针对性的措施,有序规范和化解。”

野村证券研究团队日前在报告中写道,从2010年至2012年年底,地方政府融资平台的债务规模飙升39%达到19万亿元,这占中国GDP的37%。

并且野村证券认为,中共当局可能容许个别地区出现地方债务违约,这种情况最快在明年发生,其目的是解决结构性债务问题,提高市场约束力,从而对其它部门和投资人起到“杀鸡儆猴”的作用。

野村证券中国区首席经济学家张智威表示,如果没有得到政府资金支持,去年有53%的地方政府融资工具早已出现违约。他预测,个别地方出现违约的情况不会蔓延,不过违约事件依然有可能令市场出现波动。

(责任编辑:刘毅)

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