近200县濒破产 2014年中共地方债需还2.38万亿

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【大纪元2014年01月01日讯】(大纪元记者任义报导)在近日中共审计署公布的政府债务审计报告中,2014年地方政府需要偿还10.9万亿元地方债中的21.89%,约合2.38万亿元,而负有担保与救助责任的债务若违约,将有5.86万亿元无人担责,届时主要靠卖地还债的地方政府,将会更加疯狂卖地至无地可卖的地步。目前已有近200个县债务率达到100%,将要陷入破产境地。

地方债增速凶猛 今年将还2.38万亿元

2013年12月中旬结束的中共中央经济工作会议,首次将“着力防控债务风险”列为2014年经济工作的六大任务之一,凸显中共当局对地方债风险的高度警惕。

从2013年8月1日开始的中共政府性债务审计,在历时近5个月后终于有了结果。2013年12月30日,中共国家审计署公布《全国政府性债务审计结果》显示,截至2013年6月底,中共各级政府(含中央)负有偿还责任的债务206,988.65亿元,负有担保责任的债务29,256.49亿元,可能承担一定救助责任的债务66,504.56亿元。

其中截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务108,859.17亿元,负有担保责任的债务26655.77亿元,可能承担一定救助责任的债务43,393.72亿元。

地方政府负有偿还责任的债务增速凶猛。截至2013年6月底,省市县三级政府负有偿还责任的债务余额105,789.05亿元,比2010年底增加38,679.54亿元,年均增长19.97%。

从未来偿债年度看,2013年7月至12月、2014年到期需偿还的政府负有偿还责任债务分别占22.92%和21.89%,相当于今年地方政府将还债2.38万亿元。

负有担保与救助责任的债务若违约 5.86万亿元无人担责

审计结果显示,2007年以来,中共政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务当年偿还的债务本金中,各年度由财政资金实际偿还的比率分别在9.95%~19.13%和4.83%~14.64%之间。

截至2013年6月底,地方政府负有担保责任的债务2.67万亿元,可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元。按照上述财政资金偿还的最高比例19.13%、14.64%计算,此两类政府需要承担偿还责任的债务最高分别为5107.71亿元和6,353.76亿元。

此意味着一旦债务违约的危机发生,将有58,638.53亿元无人担责。

靠卖地还债的地方政府推高房价

中诚信分析师李燕分析,当前地方债务的主要偿付来源是政府性基金收入,而政府性基金收入中75%的资金源自土地出让金。

审计报告称,地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。截至2012年底,11个省级、316个市级、1,396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额3.49万亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额9.36万亿元的37.23%。

数据显示,2013年7~12月地方政府负有偿还责任的债务达24,949.06亿元。据不完全统计,目前地方政府性债务的利率基本在6%~13%不等,如果按9%计算,到2013年底地方政府有3万亿元中国土地出让收入,刚刚可以覆盖地方性政府债务还本付息。

不断走高的土地出让金直接表现就是大陆“地王”频出,中原地产市场研究部总监张大伟分析认为,如果大陆主要城市出现的“地王”达到正常的利润的话,目前市场售价需要在一年内再涨50%,否则地王入市的风险将非常大。目前大部分“地王”地块的楼面价已超过区域内在售的房价。

目前政府已经从另一个层面绑架了房地产市场,华远地产董事长任志强认为,新一届政府可能更希望房价涨,要保证地方债能够运转起来,政府还是要靠土地多赚一点,越是审计地方财政和地方债,越是要想办法拿土地去赚,去堵这个窟窿。

中央不兜底 200县濒临破产

中共审计署报告显示,部分地方政府债务负担较重。截至2012年底,有3个省级、99个市级、195个县级、3,465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。

越来越大的地方债风险也越来越高,野村证券认为,中共当局可能容许个别地区出现地方债务违约,这种情况将在今年发生。上述地方政府处于高负债率甚至资不抵债的处境,一旦发生债务违约极有可能发生实际破产。

中国社科院金融研究所研究员刘煜辉估计,地方政府债务已经处于失控状态。控制地方政府债务风险被中共当局列为2014年的重要任务之一,并声称将要追查官员责任,即使离任也不放过,这说明债务审计揭示的情况不容乐观,中共当局也不敢忽视和兜底。

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(责任编辑:刘毅)

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