【大纪元1月9日报导】（中央社记者叶素萍台北9日电）考试院长关中今天向试院提出日本年金制度考察报告，建议建构新三层年金体系，包括65岁以上老人的保障年金，每月约1万元。
年金改革法案还在立法院审查，关中去年9月率团赴日考察年金制度，今天向考试院会提出10万余字考察报告，从日本年金制度概述、台湾年金制度概况及问题分析、两国年金制度的比较谈起。
考察团建议，未来台湾的年金制度改革，应建构新的三层年金体系，“保障年金”（第一层）、“职业年金”（第二层）、“自主年金”（第三层）。
关中说，第一层保障年金为全民普及式，整合现有社会救助和部分社会保险，贯彻宪法上的生存权，提供65岁老人的经济生活保障，每人每月约新台币1万元；第二层职业年金配合第一层的设计进行调整，降低不同职业的差异性；第三层自主年金是个人账户制，符合国人的观念；参考各国年金改革趋势，增加自主年金的比重。
关中说，对“保障年金”的建议，是考察团高度的共识，有鉴于日本对整合基础年金和消除行业不平的成功，考察团认为，年金改革必须化繁为简，针对人民需要和社会公平，做出正确的选择。
他说，建议建构“保障年金”的具体理由为，保障人民基本生存权，给人民希望和信心；提供老年人经济安全的保障，符合社会公平正义；有助减少行业不平的抱怨，因为真正不平的是基层年金给付偏低的人民。
关中并建议，配套措施应并行经济与税制改革；积极规划健全的人口政策；成立跨部会的年金改革小组及社会保障研究的专责机构；设置年金准备基金的监管机构，并调整经管策略。
关中说，没有任何年金制度是完美的，也不可能一劳永逸，政策选择在于正确了解问题，了解自己的条件，下定决心去做；过去一年，改革原地踏步，如果不及时改革，将来付出的代价更大；既得利益者应为大局和后代着想；朝野应合作，共同承担福国利民的大业。
