【大纪元2014年10月17日讯】（纽约讯）高尔夫国际（Golf International）是一家位于亚利桑那州泉山（Fountain Hills）的高尔夫球场和餐厅，由奥特（Frider Ort）一家经营。移民与海关执法局（ICE）检查员在检查I-9表时，发现高尔夫国际存在129起违规：110名员工没有填写I-9表的第2部分，15位员工没有正确填写I-9表的第1和第2部分，另外4位员工完全没有填写I-9表。
根据联邦法典第8章274a.10(b)(2)条的规定，1999年9月29日以后发生的违规（没有填I-9表），最低的民事罚款是110元，最高为1, 100元，根据ICE提供的罚款计算表格，首次违规而且没有填I-9表的员工占总员工数量50%以上的情况，罚款是每项违规935元。在每个违例罚款935元的基础上，ICE对高尔夫国际的罚款进行了调整：一是因为高尔夫国际是小型企业，所以减了5%的罚款。二是高尔夫国际以前没有过违例，再获得削减5%。三是有两位员工从来没有填过I-9表，ICE对这两起违例加重了罚款，增加5%。另外有两个因素，ICE没有纳入调整的因素，一是雇主很诚实，二是高尔夫国际有三名违例涉及到的员工是非法就业的外国人，ICE将这两个因素均视为中性，不影响罚款。根据以上的调整，ICE做出对高尔夫国际罚款11万3千742元的决定。
对于违例的基本事实，高尔夫国际与ICE并无争议，但对违例的严重程度有不同意见，所以高尔夫国际向司法部移民审查办公室（Executive Office for Immigration Review，EOIR）主行政听证官办公室（Office of the Chief Administrative Hearing Office，OCAHO）提起上诉。
OCAHO指出，在考虑罚款金额时要考虑以下5个因素：1）企业的规模；2）雇主是否诚实；3）违规的严重程度；4）是否涉及到不允许工作的外国人；5）雇主以前的违规记录。OCAHO同意ICE的说法，这129个违例都是严重的，但不同的违规严重程度不同：1）完全没有填I-9表是严重的违规，在任何情况下都不可以视为“不严重”的违例。2）没有填写I-9表第2部分虽然是严重的违例，但不应接受最高的惩罚，ICE对高尔夫国际作出每个违例935元罚款的决定并不合适，因为罚款的目的是“为了阻止以后再发生违例”，而不是以惩罚为目的。所以，OCAHO建议将罚款调整为：1）4名完全没有填I-9表的员工，和3名非法打工的员工（高尔夫国际在得知这3名员工非法打工后，立即开除了这3名员工），这7起违例每例罚款500元。2）107名员工没有填写I-9表第2部分，每起违例罚款450元。3）15名员工没有正确填写I-9表的第2部分和第2部分，每起违例罚款400元。据此计算，OCAHO将ICE提议的罚款金额减少到5万7千650元。
案件名：美国诉高尔夫国际（United States of America v. Golf International）
案件编号：No. 12A00074，主行政听证官办公室（OCAHO）2014年6月13日裁决
责任编辑：艾伦
