【大纪元2014年10月19日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）中共四中全会将在周一开始，它声称将聚焦于如何“依法治国”。这令人希望共产党可能将变得尊重宪法条文和精神，但是外媒指出，中共领导人意欲用法律扩张他们的权力，而不是限制它。多名中国法学教授呼吁，严肃反思和重新审查政法委的角色。
中共意欲用法律加强政治主导
美联社10月19日报导说，四中全会可能有一些努力来遏制低级别法院猖獗的腐败，但是关键的目标将是建立一个法律系统来保护和加强共产党的政治主导。
纽约福坦莫大学法学院教授Carl Minzner说，“四中全会支持宪政改革，对共产党权力实施有意义的制约绝对只有零机会。”
像往常一样，今年的全会将在北京秘密举行，它的决定将在会议结束之后发布。不清楚是否会议将讨论香港抗议，那里的学生占领了重要街道，要求北京改变选举决定。
共产党官媒已经在吹嘘“伟大的法律进步即将到来”，但是一些观察者预计，共产党将继续所作的事情：加强努力镇压批评和异议。
“过去一年暗示（共产党）深刻漠视法律作为公正解决民怨的工具，”人权观察研究员王马雅说，“拘捕和虚假审判活动人士，显示中国法律制度仍然是共产党权力的工具。”
然而，共产党将寻求给地方级别审判带来一些公平，地方上缺乏司法公正点燃暴力冲突。
上周，西南小镇的土地纠纷导致两个村民和六名建筑工人死亡。
为了改善地方级别的司法，四中全会预计将给予省级法院对县级法院在拨款和任命方面的监督权，消除地方当局对低层法院的影响力。
其他改变可能包括审查法官，确保他们具有专业素质，令法官对他们的判决更负责任。复旦大学法律教授谢佑平说，虽然那些渐进式改变将是朝着正确方向的动作，但“我怀有谨慎的乐观。”
中共排除司法独立反对宪政 法治跟专制不相容。
美联社报导说，中国的法院牢牢的置身于共产党的控制之下，共产党领导人再三排除西方司法独立的概念。
异议法律学者张雪忠说，跟法治原则相反，中国法律按照共产党的意志成型。
张雪忠说，法治言论“仅仅是一个宣传的口号，不会被共产党当真。”法治“跟专制政权不相容。”
中共宪法说，没有团体可以凌驾于法律之上，保证言论自由和集会自由，然而事实上，共产党逍遥法外，人民因为政治言论被拘捕。
共产党宣传似乎反对宪政。去年，一系列官媒社论警告宪政将颠覆共产党的统治。在最近几周，共产党理论家争论说，法治不应该取代中国目前以共产党为首的政治和社会制度。
华府布鲁金斯研究所约翰•桑顿中国中心主任李成说，猖獗的腐败腐蚀了公众信任并威胁共产党的统治，迫使共产党寻求进一步法律改革。
“法律改革”为加强共产党的地位
彭博社10月16日报导说，共产党的四中全会将聚焦于一个主题：加强法治，但是带着明显的中国特色。
随着习近平寻求反腐运动制度化并履行让市场在经济扮演更大角色的承诺，他将法律改革置于议程首位。然而最终的结果将是共产党将加强它的显赫地位。
“对于执政的共产党而言，第一担忧是国家和社会的稳定和可控，其次它将开始考虑如何改善控制它的方式。”上海交通大学凯原法学院教授季卫东说，它“可以宣布权力边界同时维持现有的权力结构。”
学者说，四中全会将讨论设立一个新的最高反腐机构，改革过去由周永康领导的共产党政法委，赋予人大更多权力。这些改变将加强而不是限制共产党的权威。
一党专制下没有法治
彭博社报导，斯坦福大学政治学教授Larry Diamond说，最近维吾尔经济学教授伊力哈木被判终身监禁的案件说明在中国，法律被当作对付批评者的工具。他说，区分法治和“服务和保护统治者的政治化运用法律”很重要。“你不能在唯一的本身凌驾于法律之上的政党的领导下拥有法治”。
纽约大学法学教授孔杰荣（Jerome Cohen）说，希望“通过法治来实现共产党的意志？”而真正的法治将限制共产党的权力。
在世界司法项目2014年法治指数的排名当中，在99个国家当中中共排名92位。
严肃反思和审查政法委角色
彭博社报导说，周永康曾经是中国最有权力的法律系统官员，预计将在下周的全会上被开除党籍。上海交通大学教授季卫东说，他领导的政法委“在过去深度干预司法，作出每个重大司法决定”。
北京大学法学教授湛中乐说，政法委的角色需要“严肃反思和重新审查”以结束它的干预。
北京理工大学教授徐昕说，迫切需要改革或甚至废除地方级别政法委，同时严格重新定义它在中央级别的角色。季卫东说，它可能被转变为一个法律政策协调委员会。
责任编辑：孙芸
